целом. Примерами являются научные исследования, работа в сфере экономики и культуры с пользой для всей Америки. Однако каждое заявление рассматривается индивидуально.

Новые правила требуют наличия минимум двух лет опыта работы по специальности. Кроме того, ваша работа в США должна играть существенную роль в проекте, осуществляемом в национальных интересах.

Как мы уже упоминали ранее, специалисты с неординарными способностями второй приоритетной категории должны доказать, что они принесут ощутимую пользу Америке. Поэтому, чтобы избежать сертификации труда на основании работы в национальных интересах, вы должны представить даже более веские доказательства того, что ваша деятельность в США будет полезна всей стране. Размеры приносимой пользы определяются иммиграционной службой на базе поэтапного рассмотрения вашей работы. Информация об этом может показать, что вы уже внесли вклад в благосостояние США своими достижениями в Америке или за рубежом.

По данной категории вы сами (или ваш спонсор) можете спонсировать себя на Грин Карту. Вы обращаетесь непосредственно в иммиграционную службу, как было указано в разделе о первой приоритетной категории. Вы используете ту же анкету 1-140 (с. 152--155). Следует также представить две копии анкеты ЕТА 750, часть Б (с. 172--175), которая является анкетой Департамента по труду (хотя согласия Департамента по труду не требуется и никаких анкет вы туда посылать не должны).

Подкрепляющие документы, включая сопроводительные письма от вас, вашего спонсора или юриста, должны: 1) ясно показать вашу квалификацию как специалиста с ученой степенью или неординарными способностями и 2) убедить иммиграционную службу в том, что ваша работа находится в области национальных интересов США.

Почти для всех видов Грин Карты огромную роль играет грамотно составленное сопроводительное письмо юриста с презентацией вашего заявления. Оно также дает обоснование того, почему иммиграционная служба должна считать вашу деятельность;

в США работой в национальных интересах. '

Как только заявление будет одобрено, что может занять один-два месяца, вы можете назначить интервью на получение Грин Карты в США или в консульстве США за рубежом.

Глава 7

Артисты, спортсмены и модели

Визы, которые мы рассмотрим в этой главе, предоставляются людям, уже достигшим определенного успеха и признания в сферах их деятельности. Эти визы не предназначены для начинающих моделей и подающих надежды спортсменов, желающих начать карьеру в Америке.

Хотя рабочие визы предоставляются "суперзвездам", их (и даже Грин Карту) могут получить и менее популярные люди.

Однако артисты, спортсмены, модели должны иметь определенные достижения и успехи для того, чтобы получить рабочий статус в США. Актриса, часто работающая в кино или на телевидении за рубежом, может получить главную роль в американском фильме, даже если она не известна в США. Музыкальная группа, имеющая коммерческий успех за границей, имеет право на рабочую визу для проведения концертных туров в США. Спортсмен, завоевавший высокие награды у себя на родине, и модель, которая побеждала в различных конкурсах или появлялась на обложках журналов и телевидении, также могут обращаться за рабочими визами в США.

Вас может спонсировать только американский работодатель. Известный спонсор (компания звукозаписи, агентство моделей и т.д.) придаст значительный вес вашему заявлению. У вас также должно быть запланировано конкретное мероприятие или приглашение на работу в США: вы не можете получить визу для поиска работы или для того, чтобы быть "свободным художником" в Америке.

Учтите также, что виза, которая рассматривается в этой главе, предоставляется не только артистам, но и любому деятелю культуры и искусства, включая технический и другой вспомогательный персонал данного творческого проекта. К этой группе людей относятся режиссеры кино, продюсеры, менеджеры, техники и др. Эти заявители могут обращаться за визой О-1, если они добились успеха в своей области, или получить визу 0-2 0-2как необходимый вспомогательный персонал. Таким же образом тренеры, врачи и другой обслуживающий спортсменов персонал получают визу О-1 на основании их достижений и репутации. Сопровождающие известных спортсменов и спортивных команд также получают визу О-2.

Неиммиграционный статус и вид на жительство для деятелей несценических видов культуры и искусства, таких, как писатели, скульпторы, художники и даже кулинары, рассматривались в предыдущей главе. Если вы недостаточно известны для визы О-1, вы можете обратиться за временным рабочим статусом Н-2В, который мы рассмотрим далее в этой главе и в главе 9. Требования к моделям, желающим получить рабочую визу Н-1В, также обсуждаются в разделе этой главы.

Читая эту главу, вы увидите, что стандарты для творческих работников очень высоки, а процедуры оформления заявлений сложны. Несмотря на это, многие деятели культуры и искусства отвечают всем предъявляемым требованиям. Однако очень важно иметь квалифицированного юриста по делам иммиграции для оформления заявления на получение рабочей визы или Грин Карты.

Рабочая виза О-1

Три квалификационных стандарта: успех, исключительные заслуги и исключительные способности

Рабочий статус О-1 требует определенного национального и международного признания в вашей области. Существуют три разных стандарта для трех групп заявителей на предоставление визы О-1.

Стандарт 1 -- успех -- самый легкодоступный стандарт для артистов и других творческих и технических работников, участвующих в проекте (за исключением кино и телевидения). Артисты и вспомогательный персонал могут доказать, что они достигли успеха и признания того, что их

63

профессиональный уровень гораздо выше среднего в выбранной ими области.

Для работников кино и телевидения установлен более высокий стандарт: они должны представить свидетельства исключительных заслуг. Этому требованию отвечают ведущие специалисты в своей области (хотя они могут быть известны только в своей стране).

Наконец, существует еще более высокий третий стандарт для спортсменов, желающих получить визу О-1. Вы должны доказать, что обладаете исключительными способностями, позволившими вам достичь вершины в своей области. Это же требование статуса О-1 относится к работникам разных сфер деятельности (бизнес, образование, наука), которые мы обсудили в предыдущей главе. Соответствие этому требованию также необходимо для обращения за Грин Картой на основании исключительных способностей (глава 6). Заметьте, что многие спортсмены и команды вместо визы О-1 обращаются за получением визы Р-1, которая рассматривается в следующем разделе данной главы.

Все эти стандарты имеют много общего: они требуют общественного признания, высокого уровня профессионализма и почти одинаковых доказательств этого. Однако небольшие отличия между ними все же есть, и их необходимо учитывать. Иммиграционная служба оценивает каждое заявление индивидуально по разным стандартам, зависящим от вида вашей деятельности в США. Например, два заявителя, которые представили одинаковые доказательства, но будут выполнять разную работу в Америке, будут оцениваться по разным стандартам. В результате один заявитель соответствует более низкому стандарту и соответственно получает визу. Другой заявитель должен соответствовать более высокому стандарту, но по причине недостаточных доказательств не получает визу О-1.

Например, артист, работающий не в кино и не на телевидении, оценивается по низкому стандарту: он (она) должен достичь определенных успехов, чтобы квалифицироваться на визу О-1. Но если артист работает в кино или над телевизионным проектом, он (она) должен отвечать строгим требованиям, т.е. иметь свидетельства о выдающихся достижениях в своей области.

Запомните также, что все стандарты визы О-1 относятся ко всем участникам творческого проекта или спортивного мероприятия (режиссеры, операторы, тренеры и т.д.). Все заявители получают визуО-1 на основании их личных заслуг. Кроме того, лица, сопровождающие известных артистов или спортсменов, могут получить визу О-2 как вспомогательный персонал (см. далее в этой главе).

Требуемые доказательства

Доказать успех в мире искусства или исключительные заслуги в кино и на телевидении вы можете одним из двух способов: быть представленным или получить одну из важных национальных или международных наград в вашей области, например премию Оскара, Эмми, Грэмми и др., или получит! аналогичную награду в вашей стране, или вы должны выполнить как минимум три из следующих условий:

1. Вы уже играли (или будете играть) ведущую роль в известных проектах. Представьте публикации в прессе, контракты, рекламные материалы и т.д.

2. Вы занимали ведущее положение в организациях с общепризнанной репутацией (компании звукозаписи, кино- и телестудии и т.д.).

3. Вы получили национальное или международное признание. Представьте публикации на эту тему или другие свидетельства.

4. Вы имели большой коммерческий или творческий успех. Представьте информацию о кассовых сборах, телевизионном рейтинге, публикации и т.д.

5. Вы получили признание критиков, экспертов, организаций и т.д.

6. Вы получали (или будете получать) высокие гонорары.

Если указанные выше требования не имеют отношения к вашей сфере деятельности, то вы должны предъявить аналогичную информацию о ваших достижениях. Однако выполнение как минимум только трех условий не гарантирует получения визы: иммиграционная служба оценивав обоснованность и количество представленных вами доказательств. Так что чем больше материалов вы (или ваш спонсор) соберете, тем убедительнее будет выглядеть заявление.

Как мы уже отмечали ранее, престиж вашего спонсора может свидетельствовать о вашей популярности и, безусловно, придать значительный вес заявлению. Если большая киностудия спонсирует вас на роль в многомиллионном проекте, то это говорит о вашей квалификации сотруднику иммиграционной службы, который может вас и не знать.

Статус О-1 для спортсменов также требует, чтобы заявитель являлся обладателем признанно в мире награды (олимпийская медаль, приз Уимблдонского турнира и т.д.) или представил следующую информацию:

1) другие национальные или международные на грады;

2) публикации или другие свидетельства его (eе достижений; '

3) высокие гонорары или контракты на большие суммы;

4) другую аналогичную информацию.

Статус О-1 предназначен для выдающихся спортсменов. Спортсмены, не имеющие пока таких высоких достижений, могут обращаться за статусом Р (см. далее).

64

Заявление

Американский спонсор отправляет неиммиграционную анкету 1-129 и Приложение к "О-классификации" (О Classification Supplement) по почте в региональный центр иммиграционной службы с чеком на сумму 85 долл. (155 долл. в случае смены статуса). Агент признанной независимой "звезды" может подать заявление от его (ее) лица. Это, как правило, делается в случае, если в США есть много потенциальных работодателей для этого артиста, например организаторы концертных гастролей. Иностранные компании должны действовать через американского агента или спонсора (или могут открыть офис в США или действовать через американского работодателя). Заявители не могут спонсировать себя сами на статус О-1. Запомните также, что визы О-1 предоставляются только для конкретного временного проекта и должны закончиться в определенный срок (съемки фильма, запись диска, концертный тур и т.д.).

Помимо анкет, пакет заявления должен включать множество подкрепляющей документации о вашей квалификации. Чем больше доказательств, тем убедительнее заявление.

Консультативные письма

Основным препятствием в оформлении заявления, особенно для работающих над кино- и телепроектами, является требование предоставить консультативные письма от американских профсоюзов и организаций менеджеров.

В пакет документов спонсор должен включить консультативное письмо соответствующего профсоюза с оценкой квалификации данного заявителя. Это письмо должно подтвердить (или опровергнуть) факт, что вы действительно являетесь выдающимся в своей области. Если с точки зрения профсоюза вы таковым не являетесь и соответственно данную работу может выполнить ваш американский коллега, то иммиграционная служба откажет в предоставлении визы О-1. Заявления на кино- и телепроекты также требуют консультативной оценки организаций менеджеров, но, как правило, получить ее несложно.

Необходимость консультативных писем позволяет профессиональным организациям США (Актерская гильдия США, Американская федерация музыкантов, Гильдия режиссеров Америки и др.) в определенной степени контролировать выдачу виз О-1.

Для знаменитых "звезд" получение консультативного письма не представляет больших трудностей; его оформление только увеличивает срок на подготовку пакета документов. Спонсоры (и их юристы) менее выдающихся деятелей культуры и искусства должны убедить профессиональные союзы в том, что данный заявитель получил общественное признание и имеет определенные достижения, что предложенная ему (ей) работа может быть вы-полнена только заявителем благодаря его (ее) заслугам или особому таланту. Таким образом, заявитель не лишает американского коллегу работы. Еще раз хотим напомнить о том, что престиж спонсора поможет убедить профессиональную организацию в том, что вы на самом деле являетесь выдающимся в своей области и имеете право на визу О-1.

Однако иммиграционная служба не обязана следовать решению профессиональной организации; она самостоятельно определяет, квалифицируетесь ли вы на визу О-1 или нет. Разумеется, негативная оценка профсоюза повлияет на ответ иммиграционной службы, если спонсор не представит убедительные доказательства, которые перевесят оценку профсоюза. Если консультативное письмо не включено в пакет документов, то иммиграционная служба сама свяжется с соответствующей профессиональной организацией, что замедлит процесс оформления заявления.

Пакет документов должен быть подготовлен заранее, до начала реализации проекта в США. Много времени требуется для того, чтобы собрать необходимую документацию о вашей квалификации и получить консультативное письмо от профсоюзов или других экспертов. Кроме того, иммиграционная служба может запросить более подробную информацию. Заявление рассматривается в течение нескольких недель и более. Пакет документов рекомендуется отправить за шесть месяцев до начала реализации проекта.

"Звезды" могут попросить иммиграционную службу ускорить процесс рассмотрения заявления до нескольких дней после подачи заявления. У таких заявителей, как правило, неожиданно меняются планы или возникают непредвиденные обстоятельства, что часто случается в шоу-бизнесе.

Если вы находитесь за пределами США в то время, когда ваше заявление удовлетворено, вы должны обратиться за визой О-1 в консульство США до приезда в Америку.

Статус О-1 предоставляется на срок реализации проекта (продолжительность гастролей, съемок фильма или спортивного сезона). Вы также можете сменить ваш статус на статус О-1, если уже находитесь в США по гостевой визе. Однако вы не можете начать работу до получения разрешения на смену статуса. Вы должны также быть осторожны в вопросе о предумышленном намерении (глава 1), поскольку приезжающий по гостевой визе не имеет права заранее планировать работать в США.

Наконец, отметьте, что в течение срока пребывания в США в статусе О (или Р) вы можете стать обязанным платить налоги. Мы рекомендуем вам обратиться к специалисту по налогам.

Виза О-2 для сопровождающего персонала

Статус О-2 предназначен для сопровождающих "звезду" в статусе О-1. Например, выдающийся кинорежиссер хочет работать только с определенным

65

оператором или певец приезжает со своей группой музыкантов, дирижером, менеджером и т.д. Сопровождающие лица должны быть насущно необходимыми для реализации проекта, иметь особенно необходимые навыки и опыт работы со "звездой", поэтому не могут быть заменены их американскими коллегами.

В особенности обладатели визы О-2, работающие в сфере кино и телевидения, должны иметь продолжительный опыт работы со "звездой" статуса О-1 и быть необходимыми на протяжении всей работы над проектом, часть которого осуществляется в США (например, съемка иностранной съемочной группой определенных сцен в Америке). В таких случаях вы должны доказать, что значительные этапы работы над данным проектом (включая подготовительный и завершающий этапы) проводятся за пределами США.

Съемочная группа может въехать в США в статусе О-2, сопровождая выдающегося продюсера или режиссера в статусе О-1. Съемочные группы не могут въехать в статусе В-1, даже если они работают и соответственно получают заработную плату за рубежом. Кроме статуса О-2, работники съемочной группы могут обращаться за статусом Н-1В, который мы рассмотрим далее. В исключительных ситуациях работающие над проектом, но не имеющие отношения к шоу-бизнесу (сотрудники средств массовой информации), могут получить визы I в консульстве, минуя иммиграционную службу.

Заявления на предоставление статусов О-1 для "звезды" и О-2 для сопровождающих лиц отправляются вместе (но на разных анкетах). Обладатели статуса О-2 могут работать только над проектом, указанным в заявлении.

Консультативные письма от профсоюза или организаций менеджеров также требуются для сопровождающих лиц (письма от обеих организаций требуются для работников кино и телевидения). Однако если обладатель статуса О-1 признан выдающимся, то получение консультативных писем для сопровождающих лиц не представляет большой проблемы.

Членам семьи работников со статусами О-1 и О-2 предоставляется нерабочий статус 0-3.

Виза Р

Виза Р-1 предоставляется всемирно известным спортсменам, которые участвуют в соревнованиях индивидуально или в составе команд международного класса, и сопровождающим (тренеры, менеджеры). (Статус Р-1 также могут получить признанные в мире творческие группы.)

Чтобы получить право на статус Р-1, спортсмен или спортивная команда должны достичь международного уровня профессионализма, что легче достижения всемирного признания или предъявления свидетельств о многочисленных победах, требуемых для получения статуса О-1.

Для получения права на статус О-1 вы должны заключить контракт на игру в команде высшей спортивной лиги США или как спортсмен индивидуального вида спорта представить доказательства вашего международного признания. В том и другом случае следует выполнить как минимум два из следующих условий:

1) игра в последнем сезоне в команде высшей спортивной лиги США;

2) выступления за колледж (университет) США в соревнованиях с другими колледжами;

3) участие в международных соревнованиях в составе сборной вашей страны;

4) признание вас или вашей команды на международном уровне;

5) получение престижных наград и призов в индивидуальном или командном зачете;

6) заявление высшей спортивной лиги США или органа управления вашим видом спорта с подтверждением международного признания вас или команды;

7) такое же заявление от эксперта или известного спортивного обозревателя.

Внимание!

Статус В-1 для спортсменов

В настоящее время виза В-1 предоставляется спортсменам-любителям; профессионалам, которые могут получать только денежные призы (не зарплату) в США; спортсменам (командам), приезжающим в США для соревнований с другой командой в составе международной спортивной лиги или как участники спортивного мероприятия (Олимпийские игры); жокеям и другим, работающим на иностранного работодателя той же национальности. Обладатели визы В-1 не получают заработную плату из американских источников, однако дорожные расходы могут быть покрыты американской стороной. Новые правила могут в ближайшем будущем ограничить выдачу визы В-1 спортсменам.

Творческие группы с международным признанием, работающие вместе минимум год, также могут обращаться за визой Р-1, представив доказательства по следующим пунктам:

1) полученные призы;
2) выступления в известных организациях;
3) публикации о достижениях группы;
4) творческий и коммерческий успех.

Необходимый сопровождающий персонал группы также может получить статус Р-1. Существуют статус Р-2 для участников программ по обмену и статус Р-3 для отдельных лиц или групп, творчество которых считается уникальным с точки зрения культуры.

66

Для обращения за статусом Р вы должны отправить анкету 1-129 и Приложение к "Р-классификации" (Р Classification Supplement, с. 144--145) в иммиграционную службу. Сопроводительное письмо спонсора должно обосновывать его заинтересованность в выдающихся спортсменах или артистах: почему всемирно признанный спортсмен, команда или творческая группа нужны для выполнения данного проекта. Официально признанные агенты также могут выступать в роли спонсоров. Как и в случае со статусом О, который мы рассматривали ранее в этой главе, рекомендуется заняться подготовкой заявления как можно раньше до начала реализации проекта, так как много времени уйдет на сбор необходимой документации, получение консультативных писем от спортивных организаций или профсоюзов и т.д.

Виза Н-2В

Лица или группы, которые не могут получить ста|тус О или Р, имеют право обратиться за временным рабочим статусом Н-2В, не требующим межународного признания или больших достижений. Сопровождающие творческие работники (съемочные группы, технический персонал) также получают статус Н-2В. По возможности съемочным группам лучше обращаться за статусом О-2 как сопровождающим "звезду", так как оформление заявлений на статус Н-2В занимает больше времени. Напоминаем, что съемочные группы не имеют права на статус В-1, даже если они работают и получают зарплату за рубежом. Съемочные группы аккредитованных организаций средств массовой информации могут получить статус I в консульстве США.

Спортсмены низших лиг спонсируются на статус Н-2В на основании особой договоренности между иммиграционной службой и высшими лигами США.

Заявления на статус Н-2В рассматриваются в главе 9. Заявители (спортсмены, артисты) должны доказать, что их визит в США будет носить временный характер и они вернутся на родину по завершении проекта. Проведение съемок фильма, записи альбома, спортивного соревнования с четким графиком и конкретной датой завершения, как правило, является основанием для получения статуса Н-2В.

До отправки заявления на получение статуса Н-2В в иммиграционную службу вы должны пройти сертификацию труда на временную работу: Департамент по труду должен убедиться в том, что на рынке труда США нет людей, способных выполнить данную работу. Этот процесс включает консультации с соответствующими профсоюзами и публикацию рекламных объявлений в профессиональных изданиях. Заявления на временную сертификацию труда рассматриваются в специальных отделах Департамента по труду в Нью-Йорке, Техасе и Калифорнии. Сертификация труда невозможна для проектов, которые планируются незадолго до начала реализации, так как заявление должно быть отправлено за несколько месяцев до приезда спортсменов или артистов. В таких крайних ситуациях спонсор может попросить Департамент по труду ускорить процесс сертификации труда.

Как правило, если данная работа требует навыков, которыми американцы в большинстве своем не обладают, то профессиональные организации не будут препятствовать. У съемочных групп, которые уже работали над данным проектом за рубежом, также не возникнет больших проблем. Для спортсменов низших лиг соответствующие спортивные организации могут быстро оформить заявление на предоставление статуса Н-2В.

Что касается других заявителей, то только американский работодатель может спонсировать их на статус Н-2В. Если иностранный работодатель хочет послать творческих работников в США на определенный срок, то он может это сделать только через американскую фирму или официального американского агента. Он также может открыть свой офис в США при наличии соответствующих средств и другой инфраструктуры бизнеса, необходимых для обоснования обращения.

Неиммиграционный статус Н-1В для моделей

Модели могут обращаться за неиммиграционным рабочим статусом Н-1В. Такая же виза предоставляется специалистам (глава 4). Однако требования совершенно разные. Модели, которые обращаются за статусом Н-1В, должны доказать, что они обладают выдающимися качествами и способностями, необходимыми в их профессии. Данная рабочая виза предназначена не для начинающих моделей, а для тех, кто уже достиг определенных успехов. Вам не обязательно быть всемирно известной супермоделью, но вы должны добиться определенного национального или международного признания.

Чтобы доказать наличие у вас выдающихся качеств и способностей, вы должны выполнить как минимум два из следующих условий:

1) публикации в известных газетах, журналах или других изданиях, которые демонстрируют ваше национальное или международное признание, а также призы и награды за выдающиеся достижения;

2) работа в качестве модели на работодателей с хорошей репутацией (известные дизайнеры, фотографы, спонсоры и т.д.);

3) признание различных организаций, критиков, домов моды, агентств и других авторитетных экспертов ваших выдающихся успехов;

4) высокая зарплата или другие соответствующие вознаграждения.

67

Доказательства могут включать копии ваших фотографий в журналах, каталогах и других изданиях;

письма от дизайнеров одежды, которые приглашали вас для демонстрации коллекции; фотографии телевизионных рекламных роликов и других работ на телевидении (иммиграционная служба не будет просматривать видеозапись); письма экспертов в вашей области -- агентов, фотографов, рекламных продюсеров и т.д. -- с оценкой ваших способностей и любую другую информацию о вашей карьере.

Вас может спонсировать агентство или другой спонсор, который может предоставить вам работу на полную ставку (дизайнер одежды или известный фотограф). Предлагаемая работа должна соответствовать рангу модели высокого профессионального уровня. Известность вашего спонсора, ваш будущий статус и размер зарплаты придадут вес заявлению.

Несмотря на то что требования Н-1В и типы доказательств для моделей отличаются от других требований для специалистов, порядок оформления заявления, который мы рассмотрели в главе 4, тот же. В отличие от виз О и Р для получения визы Н-1В не требуется консультативных писем от профессиональных организаций.

Иммиграционная служба принимает решение в течение месяца. Статус Н-1В предоставляется на срок реализации данного проекта. Если официально признанное агентство или работодатель спонсирует вас на длительный срок, то статус предоставляется на срок до трех лет. Вы можете продлить его на период в общей сложности до шести лет или за это время обратиться за видом на жительство.

Вид на жительство для артистов, спортсменов и моделей

Первая приоритетная категория -- исключительные способности

Артисты, спортсмены и другие творческие работники (режиссеры театра, кино и т.д.), квалифицирующиеся на статус О-1 (и модели, имеющие право на статус Н-1В), могут обращаться за видом на жительство по первой приоритетной категории на основании исключительных способностей (глава 6). Данная категория предполагает, что вы являетесь лучшим среди лучших в вашей сфере деятельности.

В каком-то смысле получить иммиграционную визу (Грин Карту) на основании исключительных способностей проще, чем неиммиграционную визу О-1: вам не нужно предъявлять консультативные письма от профессиональных организаций, и вы также можете спонсировать себя сами! Вам не обязательно иметь статус О-1 для обращения за Грин Картой. Вы даже можете находиться за пределами США, пока идет процесс рассмотрения заявления. Поэтому заявители, планирующие иммигрировать в США, могут сразу обращаться за Грин Картой, минуя получение неиммиграционного статуса. Вам придется оформить статус О-1, если вы хотите работать в Америке в период рассмотрения вашего иммиграционного заявления.

Вторая приоритетная категория -- неординарные способности

Ко второй приоритетной иммиграционной категории относятся артисты и спортсмены, признанные" неординарными в своей области и которые могут внести большой вклад в культурную и спортивную жизнь Америки. Уровень вашего профессионализма должен значительно превышать уровень ваших коллег. Этот стандарт немного ниже стандарта исключительных способностей (доказательства вашей неординарности приведены в главе 6).

Однако обладание неординарными способностями -- это только часть требований ко второй приоритетной категории. Вы должны также выбрать один из трех путей. Первый путь -- длительный и сложный процесс постоянной сертификации труда в Департаменте по труду (глава 10).

Второй путь (используется редко) -- практически аналогичный процесс, включающий особое рассмотрение Департамента по труду. Чтобы иметь право на особое рассмотрение, необходимо достичь определенного общественного признания, позволяющего вам попасть в первую приоритетную категорию и тем самым избежать сертификации труда!

Третий путь позволяет обладателям неординарных способностей избежать сертификации труда полностью, если их работа входит в круг национальных интересов. Такая работа включает разнообразные виды творческой деятельности, которые обогащают культуру Америки и способствуют взаимопониманию между народами. В таком случае вы можете спонсировать себя сами или с помощью вашего спонсора в США.

Первая и вторая категории не подходят для начинающих творческих работников. Многие заявители, не получившие необходимого признания и не имеющие достижений, могут также получить вид на жительство.

Другие заявления на Грин Карту

Творческие работники, технические сотрудники и другие деятели сферы культуры и спорта могут' оформить вид на жительство, выбрав первый путь -- постоянную сертификацию труда (глава 10) по третьей приоритетной категории.

Помните также, что, если вы можете обратиться за Грин Картой любым другим способом, рассмотренным в этой книге, вы можете развивать творческую или спортивную карьеру в Америке независимо от достижений и известности.

Ваши права и обязанности после получения Грин Карты обсуждаются в главе 16.

Глава 8

Религиозные деятели

Неиммиграционный рабочий статус R-1 предназначен для религиозных деятелей. Те, кто не попадает в данную категорию, могут получить другие рабочие статусы, например L-1 (глава 2) или Н-1В (глава 4). Также существует особая категория Грин Карты для священнослужителей и других религиозных деятелей.

Виза R-1

Существуют три категории религиозных деятелей, имеющих право на статус R-1.

1. Священнослужитель

Священнослужитель по определению иммиграционного законодательства -- лицо, которое уполномочено исполнять службы, обряды и другие обязанности, которые обычно выполняются служителями культа распространенной религии (например, священники, пасторы и раввины). В данную категорию не включаются свободные проповедники, не уполномоченные выполнять обряды богослужения и другие обязанности священнослужителя. Деятельность священнослужителя должна отвечать его призванию. Так, дьяконы, некоторые монахи и другие служители культа могут считаться священнослужителями.

Священнослужителям не обязательно иметь дипломы об окончании высших учебных заведений.

2. Профессиональные работники

Эта категория включает людей, занимающихся религиозной работой, требующей как минимум диплома о высшем образовании (соответствующего степени бакалавра в США). Иностранные дипломы должны пройти оценку в независимом агентстве для определения их американских эквивалентов (глава 4). Но в отличие от визы Н-1В (глава 4) опыт работы не может заменить диплома при получении статуса R-1.

3. Непрофессиональные работники

Эта категория включает людей, занимающихся религиозной деятельностью, не требующей диплома вуза. Как правило, чтобы квалифицироваться на визу R-1 по данной категории, вы должны доказать многолетнюю преданность своей работе. Она подтверждается клятвой или другими формальными обязательствами следовать канонической дисциплине.

Деятельность профессиональных и непрофессиональных работников должна носить постоянный характер (т.е. являться постоянной работой) и быть непосредственно связанной с традиционной функцией религии. Примерами могут служить профессии учителя религиозных дисциплин, канторов (регентов), миссионеров, переводчиков и ведущих религиозных программ на радио или телевидении, работников религиозных клиник и др. Примерами религиозного призвания являются монахини и монахи, братья и сестры по вере и другие призвания, требующие соблюдения религиозных канонов.

Вероисповедание

Религиозное направление, члены которого могут получить неиммиграционную рабочую визу, имеет общепризнанные символы веры, форму богослужения, структуру управления, официальную доктрину, религиозные службы и церемонии, определенные места для богослужения и паству, а также стандартную систему обучения. Организация, охватывающая различные религиозные направления, квалифицируется так же.

69

Религиозное направление должно являться узаконенной организацией в США, которая освобождена от уплаты налогов Внутренней службой по доходам США (U.S. Internal Revenue Service -- IRS), или общественной организацией согласно разделу 501 (с) (3) Внутреннего кода по доходам (Internal Revenue Code).

Для получения неиммиграционного рабочего статуса R-1 вы должны являться членом религиозной организации в течение минимум последних двух лет.

Внимание!

Работа со статусом R-1 должна включать религиозную деятельность. Статусы L-1 иН-1В предоставляются другим

Не все сотрудники религиозных организаций соответствуют определению "религиозные деятели". Это зависит от того, имеют ли обязанности данного сотрудника прямое отношение к религии как таковой. Учитель религиозной школы, который преподает Библию или культуру религии, считается религиозным деятелем, но учитель математики -- нет.

В эту категорию также не включаются люди, занимающиеся сбором средств, пожертвований, клерки, техники и т.д.

В некоторых случаях подразделение организации может позволить сотрудникам, которые не имеют права получить статус R-1 как религиозные деятели, перевестись в США со статусом L-1 (глава 2). Это особенно относится к административным работникам и менеджерам. Специалисты также могут быть спонсированы на статус Н-1В (глава 4) независимо от того, имеет ли их работа непосредственное отношение к религии.

Как обращаться за неиммиграционным статусом R-1

Вы можете обратиться за рабочей визой R-1 непосредственно в консульство США с анкетой OF-156 (с. 128--131). В некоторых консульствах вас попросят заполнить отдельную форму на визу R. Вам также нужно представить письмо от американского работодателя-спонсора и другие подкрепляющие документы, которые мы рассмотрим позже. Ваш спонсор не должен отправлять заявление в иммиграционную службу.

Если вы находитесь в США, вы можете обратиться в иммиграционную службу за сменой статуса на статус R-1. В таком случае ваш спонсор должен отправить заявление в региональный центр иммиграционной службы, используя анкету 1-129 и Приложение к "R-классификации" (R Classification Supplement) вместе с чеком на 155 долл.

Анкета, письмо спонсора и подкрепляющие документы

Анкеты, которые используются консульством или иммиграционной службой, содержат одинаковые вопросы и требуют одних и тех же подкрепляющих документов. Поэтому их можно рассмотреть вместе.

Название должности и круг обязанностей должны соответствовать категориям, рассмотренным выше. Для выполнения профессиональных обязанностей, имеющих непосредственное отношение к религии, необходим диплом вуза по конкретной специальности. Работа должна быть на полную ставку, заработная плата должна соответствовать той, которую получает американский работник на аналогичной должности. Вы должны указать вашу квалификацию, включая опыт работы. Профессиональным работникам нужно представить копию диплома. Иностранные дипломы должны пройти оценку для определения их американских эквивалентов (глава 4). К документам на иностранном языке должен прилагаться заверенный перевод. Также представьте подробную информацию о вашей работе с данным религиозным направлением, по меньшей мере, за последние два года.

Внимание!

Работа на организацию данного религиозного направления

Для обращения за неиммиграционным статусом R-1 вам достаточно участвовать в религиозном направлении в течение двух лет; закон не требует религиозной деятельности. (В этом заключается отличие от иммиграционной визы, которую мы рассмотрим далее.) Однако какая-либо работа или обучение в организации данного религиозного направления придаст вес вашему заявлению. Сотрудники консульства часто просят вас доказать, что религиозная деятельность является вашим постоянным местом работы.

Сопроводительное письмо от спонсора, которое составляется с помощью юриста, должно подтверждать вышеуказанную информацию и ваше; участие в религиозном направлении в течение последних двух лет. В нем также должно быть указано ваше будущее место работы. Если предлагаемая должность соответствует категории "священнослужитель", то письмо должно подтвердить, что вы имеете официальное право выполнять соответствующие обязанности.

Спонсор также должен представить подробную информацию об отношениях между американской

70

и иностранной религиозными организациями. Они должны принадлежать к одному религиозному направлению, быть освобождены от уплаты налогов или зарегистрированы как общественные организации. Учебное заведение или больница, находящиеся под покровительством церкви, должны представить информацию об этих связях. Подкрепляющие документы должны подтвердить связь с религиозным направлением за рубежом и налоговый статус американской организации.

От небольших или менее известных организаций могут потребовать представить свидетельства характера и масштабов их деятельности в США, список членов, информацию об уплате налогов сотрудниками, налоговые декларации, финансовые отчеты, показывающие, что спонсор сможет оплачивать вашу работу в США. Как и в случае с другими заявлениями на рабочий статус, крупным, хорошо известным организациям не нужно представлять много подробной документации.

Общая информация о неиммиграционной визе R-1

Статус R-1 предоставляется первоначально на срок до трех лет с возможным продлением на два года. Сопровождающие члены семьи получают нерабочий статус R-2.

Статус R-1 -- неиммиграционный статус, и потому вы должны убедить консульство, что вы покинете США по окончании срока действия статуса. Статус R не требует от вас сохранения постоянного места жительства за рубежом. Однако консульство может попросить вас предоставить свидетельства крепких связей с родиной и гарантии предоставления вам работы в религиозной организации по возвращении на родину. От вас также могут потребовать подтвердить намерения вернуться в страну постоянного проживания.

Статус R-1 не разрешает "двойных намерений", которые допускаются другими неиммиграционными статусами (Н или L-1). Поэтому при обращении за неиммиграционным статусом любая информация о том, что вы уже подали (или планируете подать) заявление на Грин Карту, может помешать вам в получении визы.

Спустя определенное время после того, как вы получили статус R-1 (сменили ваш статус на статус R в США или въехали в страну с визой R), вы и ваш спонсор можете обращаться за видом на жительство.

Если вы меняете гостевой или студенческий статус на статус R-1 в США, будьте осторожны в вопpoce о предумышленных намерениях (глава 1). Е|ли, сменив статус, вы покидаете США, вам нужно будет получить соответствующую визу для возвращения в Америку. В таком случае вы должны принести копию всего пакета документов и извещение из иммиграционной службы о предоставлении вам нового статуса. Вы должны иметь с собой новое письмо от спонсора с подтверждением информации, представленной в оригинале пакета документов. Консульство еще раз рассмотрит ваше заявление. Помните, что консульство не обязано следовать решению иммиграционной службы, особенно если сотрудник консульства подозревает вас в заранее запланированной смене статуса в США. Если вы обратились за Грин Картой до отъезда из США, это должно быть указано в вашей анкете. Иначе это может воспрепятствовать получению неиммиграционной визы R-1.

Наконец, если вы работаете на общественную организацию или организацию, освобожденную от уплаты налогов, с вас как сотрудника будет взиматься подоходный налог. Это зависит от срока пребывания в США, поэтому обладателям статуса R-1 рекомендуется обратиться за консультацией к специалисту по налогообложению США.

Внимание!

Деятельность, предусмотренная статусом В-1

Согласно действующему законодательству священнослужители, которые на общественных началах занимаются евангелической деятельностью или читают проповеди в США, миссионеры, не занимающиеся сбором пожертвований, и волонтеры, работающие бесплатно, могут заниматься подобной деятельностью в США с особо отмеченной гостевой визой В-1. Однако в будущем эти правила могут измениться, в результате чего заявители будут вынуждены обращаться за визой R-1. В некоторых случаях волонтеры смогут получить визу В-1 со специальным штампом, но им придется убедить консульство в том, что они не будут нелегально работать в США, чтобы содержать себя.

Вид на жительство

Для обращения за видом на жительство по категории "особый иммигрант" религиозные деятели должны представить ту же документацию, что и для обращения за неиммиграционным статусом R-1. Однако вы должны доказать, что являлись штатным работником (на полную ставку -- 40 ч в неделю) организации данного религиозного направления на протяжении последних двух лет до подачи заявления и что вы будете выполнять те же обязанности в США. Волонтеры, работающие 40 ч в неделю, также относятся к этой категории.

Как обращаться за Грин Картой

При обращении за Грин Картой особых иммигрантов вы используете анкету 1-360, которая отправляется по почте вашим спонсором или лично

71

Внимание!

Религиозные деятели,входящие в категорию "особые иммигранты", должны стать резидентами США до 30.09.97 г.

Согласно действующему законодательству Грин Карты особых иммигрантов для религиозных деятелей (за исключением священнослужителей) предоставляются до 30.09.97 г. Особые религиозные деятели (включая специалистов) должны иммигрировать или перейти на иммиграционный статус в США до этой даты. Это крайний срок не для подачи заявления, а уже для его оформления. Священнослужители могут получить Грин Карту особых иммигрантов и после этой даты.

Закон может продлить этот срок, чтобы позволить всем религиозным деятелям получить Грин Карты. В противном случае таким заявителям (включая специалистов) придется обращаться за видом на жительство на каком-либо другом основании (см. далее в этой главе).

вами в региональный центр иммиграционной службы (не в консульство США). Как правило, лучше, чтобы американская организация спонсировала ваше заявление. Плата за оформление 80 долл. Во время оформления Грин Карты вы можете находиться за пределами США или в Америке, например в статусе R-1 (или в студенческом статусе F-1, если учеба входит в ваши обязанности как священнослужителя).

Анкета 1-360 включает конкретные вопросы относительно вашей квалификации как религиозного деятеля, на основании которой вы обращаетесь за Грин Картой. Однако подкрепляющие документы и сопроводительное письмо спонсора должны доказать ваше право на данный вид Грин Карты.

Как правило, письмо и документы должны подтвердить ту же информацию, которая представляется заявителем для получения неиммиграционной визы R-1, включая отношения между иностранной и американской организациями, налоговый статус американской организации и т.д. Кроме того, заявление должно указывать срок вашего участия в данном религиозном направлении, срок вашей работы в организации данного религиозного направления и ваши обязанности как священнослужителя (или другого религиозного деятеля) за пределами США. От вас требуется представить заверенные копии членских документов и налоговые декларации для подтверждения работы в данной организации. В письме также должны быть указаны место будущей работы и обязанности в США. Предлагаемая работа должна быть на полную ставку, и зарплата должна соответствовать той, которую получает американец, выполняющий ту же работу.

Священнослужители должны предоставить копию любого сертификата о посвящении в духовный сан и подтверждение права выполнять соответствующие обязанности. От профессионального работника требуется включить в заявление информацию о требованиях, предъявляемых к данной работе, о квалификации и другие документы, которые мы рассмотрели в разделе о заявлении на визу R-1.

Небольшие и менее известные организации должны представить информацию о данном религиозном направлении, финансовых ресурсах, количестве работников, список членов и адреса учебных заведений и других учреждений, находящихся под их руководством.

Священнослужители и другие религиозные деятели как особые иммигранты относятся к четвертой приоритетной категории. Приоритетные категории на основании работы рассматриваются | главе 11. Оформление Грин Карты проходит Я США или в консульстве за рубежом (глава 12). Сопровождающие члены семьи могут получить Грин Карты одновременно с вами. Права и обязанности обладателя Грин Карты рассматриваются в главе 16.

Внимание!

Сертификация труда и другие возможные варианты

Религиозные деятели, которые не имеют права на Грин Карту особых иммигрантов, могут быть спонсированы на Грин Карту с помощью сертификации труда (глава 10). Если в заявлении на сертификацию труда принадлежность к религиозному направлению является необходимым условием для работы, то заявитель должен показать связь между вероисповеданием и возможностью выполнять данную работу. Например, учитель религиозной школы должен объяснить, почему его (ее) обязанности требуют данной веры.

Вы и ваш спонсор можете обращаться и за другими видами Грин Карты. Если вы имеете ученую степень (или ее эквивалент) и работаете в национальных интересах США (многие виды религиозной деятельности относятся к этой категории), вы можете обращаться за видом на жительство по второй приоритетной категории (глава 6). В главе 6 также рассматриваются заявления лиц с исключительными способностями в сфере их деятельности. Отметьте также, что понятие "международная организация" (глава 2) относится не только к прибыльным, но и к бесприбыльным организациям. Соответствующая организация позволяет исполнительным директорам и менеджерам религиозной организации сравнительно быстро получить Грин Карту независимо от того, имеет ли их работа прямое отношение к религии или нет.

Глава 9

Временные работники и практиканты

Статус Н-2В для временных работников

Неиммиграционный рабочий статус Н-2В предоставляется лицам, выполняющим временную (несельскохозяйственную) работу на спонсора в США. Работа может быть квалифицированной или неквалифицированной и продолжаться от нескольких месяцев до года. Примерами могут служить:

квалифицированный мастер, работающий над уникальным строительным проектом;
режиссер, снимающий телевизионную рекламу;
выдающийся музыкант, приглашенный на звукозапись;
инженер, обучающий других работе на оборудовании;
инструктор летнего лагеря.

Заявление на предоставление визы Н-2В требует веских доказательств временного характера работы и рассмотрения в Департаменте по труду США до оформления в иммиграционной службе.

Вы также можете обращаться за получением визы Н-1В для специалистов (глава 4) или О-1 для деятелей культуры и искусства, спортсменов и сопровождающих лиц, приезжающих в Америку для работы над конкретным проектом (глава 7). Другим вариантом является виза J-1, которая не I предъявляет строгих требований (глава 5).

Выпускники иностранных медицинских учебных заведений не могут получить статус Н-2В для работы с пациентами. Они могут обратиться за статусом Н-1В или J-1. Студентам разрешается выполнять только временную работу (глава 5).

Временная потребность спонсора в работнике

Ключевым вопросом является временная потребность спонсора в иностранном работнике. Виды работы, которые сами по себе имеют временный характер, соответствуют статусу Н-1В:

разовые строительные, творческие проекты с конкретной датой окончания;
работа, возникшая в связи с непредвиденным (или временным) событием;
неожиданный крупный проект или нехватка рабочей силы из-за болезни сотрудников;
сезонные работы.

Необходимо убедить иммиграционную службу и Департамент по труду в том, что данный работник (а не только сама работа) нужен спонсору на определенный короткий срок. Если спонсор постоянно нуждается в знаниях и навыках, которыми обладает иностранный специалист, то, даже если сама работа носит временный характер или если специалист приглашается на короткий срок, виза Н-2В не будет выдана.

Например, ресторану трудно будет спонсировать шеф-повара на визу Н-2В, поскольку ресторан постоянно нуждается в поварах и не может использовать визу Н-2В для пополнения необходимого штата. Однако если возникает необходимость в приготовлении блюд какой-либо национальной кухни для рекламы данного ресторана и соответственно потребность в кулинаре временна, то виза Н-2В будет предоставлена.

Этап первый: временная сертификация труда

Если спонсор уверен в том, что он может доказать временную потребность в иностранном работнике, то он оформляет два отдельных заявления в США до обращения работника за визой в консульство.

Сначала спонсор обращается за временной сертификацией труда в Департамент по труду США. Она отличается от постоянной сертификации тру-

73

да, которая рассматривается в связи с заявлением на получение Грин Карты в главе 10.

Однако временная сертификация труда занимает минимум два месяца. В экстренных ситуациях спонсор может попросить ускорить процесс оформления. Но, как правило, статус Н-2В не предоставляется для неожиданных краткосрочных проектов.

Спонсор отправляет заявление на временную сертификацию труда (в трех экземплярах) в местный офис Департамента по труду на анкете ЕТА 750, часть А (с. 168--171). Анкеты с пометкой "временная сертификация труда" быстрее оформляются в специальном отделе Департамента. Анкета включает вопросы о профессиональных обязанностях, зарплате и минимальных требованиях к выполнению данной работы.

Несмотря на то что большинство заявлений на неиммиграционные визы, включая заявление на временную сертификацию труда, кажутся простыми, мы советуем вам обратиться к юристу: грамотное оформление заявления значительно увеличит ваши шансы на получение визы Н-2В.

Заработная плата должна соответствовать средней зарплате американца, выполняющего такую же работу. Иногда требуемая средняя зарплата может превышать сумму, которую спонсор хотел бы вам платить. Перечисление обязанностей должно показать временный характер работы и соответственно временную потребность спонсора в данном иностранном специалисте. Минимальные требования не должны превышать стандарты Департамента по труду, навыки и знания должны иметь непосредственное отношение к обязанностям. Сопроводительное письмо спонсора, которое составляется при помощи юриста, должно содержать любую другую информацию, подтверждающую временную потребность в иностранном работнике.

По получении заявления данная работа заносится в систему поиска работы штата. Это подразумевает, что спонсор должен рекламировать вакансию в публикациях, выбранных местным государственным агентством по трудоустройству. От спонсора может потребоваться консультация с соответствующими профсоюзами. Спонсор может отклонить кандидатуры американских специалистов только на том основании, что они не отвечают минимальным требованиям и не обладают необходимыми навыками, указанными в заявлении.

После Департамента по труду штата заявление и документы, связанные с приемом на работу, рассматриваются в Федеральном департаменте по труду. Если Департамент решит, что прием на работу осуществляется согласно всем правилам и необходимых специалистов нет на американском рынке труда, то заявление на временную сертификацию труда будет удовлетворено. Если Департамент решит, что квалифицированные американские работники получили отказ необоснованно, то заявление будет отклонено. Однако в этом случае вы все равно можете отправить заявление на получение визы Н-2В в иммиграционную службу, но шансы, что иммиграционная служба удовлетворит его, очень невелики.

Этап второй: заявление на получение визы Н-2В

Затем спонсор отправляет заявление на предоставление неиммиграционной визы Н-2В (в двух экземплярах) -- анкету 1-129 и Приложение к "Н-2-классификации" (Н-2 Classification Supplement) -вместе с анкетами Департамента по труду в региональный центр иммиграционной службы. Плата за оформление -- 85 долл. (155 долл. -- в случае смены статуса на статус Н-2В в США). Вопросы анкет иммиграционной службы и содержание сопроводительного письма спонсора аналогичны тем, которые отправляются в Департамент по труду. Отметьте, однако, что иммиграционная служба принимает решение, является ли потребность спонсора в данном работнике временной, самостоятельно. К заявлению прилагается информация о квалификации иностранного специалиста, типе предприятия и возможностях спонсора платит! работнику требуемую заработную плату.

Этап третий: обращение за визой в консульство США

Заявление может быть одобрено иммиграционной1 службой через один-два месяца после получения Затем вы на основании извещения о предоставлении статуса Н-2В можете обратиться за получением визы Н-2В в консульство США. (Вы также можете сменить статус на статус Н-2В, если вы уже находитесь в США -- глава 1.) Сотрудники консульства наверняка захотят просмотреть все анкеты и документы, которые были отправлены в Департамент по труду и иммиграционную службу, чтобы убедиться в том, что потребность спонсора в ваших знаниях и навыках действительно временная. Удовлетворение заявления иммиграционной службой не гарантиру-

Внимание!

Не оформляйте постоянную сертификацию труда

Если работодатель отправляет заявление на постоянную сертификацию труда или на иммиграционную визу для специалиста, выполняющего временную работу, это свидетельствует о постоянной необходимости спонсора в данном работнике. В таком случае иммиграционная служба или консульство отклонит просьбу о предоставлении неиммиграционной визы Н-2В. В отличие от статуса Н-1В (глава 4) виза Н-2В не допускает "двойных намерений", т.е. обращения за Грин Картой.

74

ет получения визы в консульстве. Вы должны убедить консульство в том, что вы вернетесь на родину по окончании временной работы.

Статус Н-3 для практикантов

Неиммиграционный статус Н-3 предоставляется лицам, которые проходят практику у американского работодателя. Заявитель должен доказать иммиграционной службе, что данная программа отвечает всем требованиям визы. Для этого потребуется огромное количество документации.

Прохождение практики в учебном заведении требует визы F, М или J. Статус Н-3 не может быть использован для продления производственной практики студента (глава 5). Выпускники иностранных медицинских училищ также не могут использовать статус Н-3 для практики, включающей лечение пациентов (глава 5). Но в исключительных ситуациях статус Н-3 предоставляется студентам-медикам и медсестрам для работы по определенной программе и работникам сферы образования для обучения работе с детьми по специальным программам.

В некоторых случаях вы можете пройти практику с визой В-1 или по программе "Освобождение от получения визы", если:

заработную плату вам будет платить иностранный работодатель;
срок практики составляет от нескольких недель до нескольких месяцев;
практика включает занятия в аудитории, семинары и дискуссии;
практика выгодна вашему иностранному работодателю.

Внимание!

Обучение других

Если вы хотите приехать в США с целью обучать других, вы не должны обращаться за получением статуса Н-3. Специалист может быть спонсирован на статус Н-1В (глава 4) или в некоторых случаях на статус Н-2В. Обучающие с визой Н-2В не могут работать по специальности. Например, шеф-повар со статусом Н-3 может обучать других кулинарному искусству, но работать в качестве повара он (она) имеет право только с визой Н-1В или О-1. Выдающийся специалист может обратиться за получением визы О-1 или Р-1 (главы 6 и 7). Также персональный тренер, например, может сопровождать "звезду" со статусом Н-2В. В исключительных случаях, если вы получаете заработную плату от иностранного работодателя, вы как обучающий имеете право приехать в США на короткий срок по гостевой визе В-1.

Виза В-1 также предоставляется для прохождения практики в дочернем американском офисе или компании, являющейся клиентом иностранного работодателя.

Требования визы Н-3 для программ обучения

1. Практика невозможна в вашей стране

Практика, ради которой вы приезжаете в США, должна быть невозможной в вашей стране (например, работа с технологиями, которые еще не получили там широкого распространения). Далее, цель вашей практики в США должна предполагать использование новых знаний и навыков по возвращении домой: вы не можете пройти практику со статусом Н-3 для последующего устройства на работу в Америке.

2. Аудитория и практика на рабочем месте

Курс должен состоять из теоретической части и практики на рабочем месте. Занятия в аудитории должны занимать минимум половину вашего срока обучения, практика на рабочем месте должна занимать менее половины времени. Это делается во избежание использования визы Н-3 как рабочей. Производительная работа на американского работодателя должна быть сведена к минимуму и иметь прямое отношение к процессу обучения. Большой объем производительной работы и программа обучения без определенного графика, предназначенная только для получения опыта работы в США, не дают права на визу Н-3.

3. График обучения

Идеальная программа обучения должна иметь подробный график с конкретной датой окончания. Он должен показывать, чему вы научитесь и какими навыками вы должны овладеть по завершении каждого этапа обучения. Например, практикант может пройти путь от простой инструкции в аудитории, обучения компьютерным программам до практической демонстрации их работы в офисе и затем практики на рабочем месте под руководством опытных специалистов.

4. Период обучения

Срок обучения должен соответствовать его целям. Статус Н-3 можно получить на срок до двух лет, но такой длительный срок должен быть докумен-

75

тально обоснован и оговорен с компанией в США. Иммиграционная служба удовлетворяет заявления, если программы обучения рассчитаны на срок менее года.

5. Оплата

Вы можете получать зарплату, если спонсор согласен платить вам среднюю зарплату, которую получал бы американец на вашем месте. Если вам платят слишком много, у иммиграционной службы могут возникнуть сомнения, что вы работаете на данную фирму наравне с другими сотрудниками. Но если вам платят слишком мало, иммиграционная служба имеет основания полагать, что спонсор использует вас как дешевую рабочую силу. (Практика в научных, культурных и образовательных учреждениях, которая оплачивается за счет внешних источников (безвозмездные займы и т.д.), как правило, не подлежит тщательному рассмотрению.)

Как обращаться за статусом Н-3

Спонсор отправляет анкету 1-129 и Приложение к "Н-3-классификации" (Н Classification Supplement) вместе с чеком на сумму 85 долл. по почте в региональный центр иммиграционной службы (155 долл. для смены статуса в США).

Название должности и описание обязанностей должны ясно показать, что вы являетесь практикантом. Анкета включает общие вопросы на темы, которые мы рассмотрели выше. Несмотря на простоту вопросов, желательно, чтобы юрист заполнил анкету и подготовил подкрепляющие документы и сопроводительное письмо спонсора, Эти документы должны доказать, что вы будете проходить практику, а не работать в США, и объяснить, чем ваша практика выгодна иностранному работодателю. В письме спонсора также должна быть указана причина, по которой он готов понести расходы на ваше обучение, и чем ваша практика, а впоследствии и работа за рубежом выгодны ему.

Подкрепляющие документы включают печатные материалы о программе, в том числе учебники, содержат график обучения и данные о числе практикантов.

Заявление на получение визы Н-3 находится на! рассмотрении в иммиграционной службе в течение одного-двух месяцев. Для обращения за визой| в консульство вы должны иметь оригинал извещения о предоставлении вам статуса Н-3. Сотрудники консульства могут попросить вас представить весь пакет документов; они могут и неформально проверить ваше знание английского языка. Консульство также принимает самостоятельное решение по поводу ваших намерений вернуться на родину.

Если вы находитесь в Америке в другом статусе, то можете сменить его на статус Н-3, не покидая США.

Внимание!

Будьте внимательны со статусом J-1 для обучения

Некоторые крупные компании имеют регулярные программы обучения, на которые они приглашают иностранных специалистов со статусом J-1. Оформление статуса J-1 проходит быстрее и легче, так как он не требует оформления в иммиграционной службе. Однако некоторые визы J-1 включают условие "два года проживания на родине" (глава 5). Визы J-1, предоставляемые для практики в университетах, больницах, государственных учреждениях, предусматривают такое требование, а бизы, спонсируемые частным работодателем, -- нет. Но для подстраховки до обращения за визой J-1 спросите спонсора, включает ли ваша программа это условие. Вы можете также узнать это в консульстве США. Возможными вариантами визы J-1 являются визы Н-3 или В-1.

Глава 10

Вид на жительство на основании работы: процесс сертификации труда

Кому нужна сертификация труда?

Оформление вида на жительство на основании работы начинается с длительного и сложного процесса сертификации труда. Заявление на сертификацию труда должно быть рассмотрено сначала в Департаменте по труду штата, а затем в Федеральном департаменте по труду США. После успешного завершения этого процесса ваш спонсор может отправить заявление на предоставление вам иммиграционной визы.

Получение Грин Карты на основании брака, родственных связей или лотереи (но не работы) не требует сертификации труда.

Многие заявления на особые виды Грин Карты на основании работы также не требуют сертификации труда. К ним относятся заявления исполнительных директоров и менеджеров (глава 2); состоятельных инвесторов (глава 3); лиц с исключительными или неординарными способностями и специалистов с ученой степенью, чья работа соответствует национальным интересам США (глава 6); выдающихся преподавателей и ученых (глава 6); священнослужителей, других религиозных деятелей и сотрудников религиозных организаций (глава 8); медсестер и физиотерапевтов (см. последний раздел этой главы). Прочитайте главы, имеющие отношение к вам, и главы 11 и 12 о приоритетных категориях и оформлении Грин Карты.

По возможности выберите такую деятельность в США, которая позволит вам обратиться за видом на жительство без сертификации труда. Такие заявления оформляются гораздо быстрее и без особых проблем.

Большинство других заявителей на Грин Карту на основании работы должны пройти сертификацию труда. Это относится ко многим видам деятельности, которые предполагают разные уровень образования и опыт работы. Сертификация труда требуется для большинства специалистов с высшим образованием, включая кандидатов наук, чья работа не отвечает национальным интересам США; квалифицированных работников, чьи должности требуют многих лет опыта работы по специальности; неквалифицированных работников (прислуга, которая живет в доме, или няни по уходу за детьми); бизнесменов, чьи компании или инвестиции в США не соответствуют всем требованиям, рассмотренным в главах 2 и 3.

Процесс сертификации труда

Анкеты и сам процесс сертификации труда кажутся несложными. Работодатель в США должен спонсировать вас на вакансию в своей компании. (Платить спонсору за помощь в получении Грин Карты неправомерно.) Спонсор отправляет заявление в Департамент по труду штата. Заявление включает информацию о предлагаемой работе и минимальных требованиях к ее выполнению. Департамент штата, в свою очередь, проведет поиск американских кандидатов на вакантную должность в данном регионе. Этот процесс предполагает размещение рекламных объявлений в газетах, которые оплачиваются спонсором. Если подходящих кандидатов нет, то ваше заявление будет окончательно удовлетворено в Федеральном департаменте по труду США (при условии, что вы сами отвечаете минимальным требованиям к выполнению работы). Если же есть американские работники, способные занять эту вакансию, то ваш спонсор не обязан нанимать их, однако он должен забрать заявление. Новое заявление может быть отправлено позже.

Выбор стратегии очень важен для сертификации труда. То, как вы написали заявление, какую документацию подготовили и насколько тщательно рассмотрели заявления американских претендентов, -- все это сильно повлияет на: 1) возможность того, что заявление будет удовлетворено, 2) сроки ожидания Грин Карты.

Содержание вашего заявления на сертификацию труда фактически вовлекает вас в конкурен-

77

цию с американскими работниками за предложенную вам должность. Кроме того, оно определяет тип иммиграционного заявления, которое впоследствии спонсор будет оформлять для вас. Разные уровни квалификации, образования, опыта работы и список обязанностей влияют на то, в какую иммиграционную категорию вы попадете.

Эти категории, называемые приоритетными, предусматривают разные сроки ожидания Грин Карты, которые зависят от ежегодных лимитов (квот) на число выдаваемых Грин Карт по каждой приоритетной категории (глава 11).

Поэтому, чтобы не оставить шансов американским конкурентам занять предложенное вам место, следует грамотно составить заявление, которое может позволить вам попасть в лучшую приоритетную категорию, а для этого целесообразно обратиться к опытному юристу, специализирующемуся в иммиграционном законодательстве.

Сертификации труда, конечно, желательно избежать. Но, несмотря на трудности, с которыми вы можете столкнуться, около 70% заявлений удовлетворяются. (В случае отказа или отзыва заявления через некоторое время ваш спонсор может подать новое заявление.)

Процесс оформления, и что вы можете делать в это время

Дата подачи заявления -- дата, когда вы встали в очередь на получение Грин Карты по вашей иммиграционной приоритетной категории. Сертификация труда может занять несколько месяцев или даже несколько лет. Этот срок варьирует в зависимости от региона США, в котором вы собираетесь работать. Заявление должно оформляться только в регионе, где предлагается работа. Причиной задержек могут быть различные осложнения, касающиеся вашего заявления. (В случае отказа или отзыва заявления вы должны отправить новое заявление и снова встать в очередь по приоритетной категории, потеряв все прошлые месяцы ожидания.)

После того как заявление на сертификацию труда удовлетворено, ваш спонсор подает заявление на приоритетную категорию, рассмотрение которого занимает один-два месяца. К этому времени ваша очередь может подойти, т.е. вы будете первым на получение Грин Карты по вашей приоритетной категории. Это зависит от того, насколько быстро исчерпываются лимиты выдачи Грин Карт по данной категории. Вы можете назначить финальное интервью в США или в консульстве за границей (глава 12).

Срок ожидания интервью может занять от нескольких месяцев до года и более (в зависимости от региона страны). Если сертификация труда произведена и иммиграционное заявление удовлетворено, но ваша очередь по приоритетной категории еще не подошла, то вам придется подождать до назначения даты интервью. (Сроки ожидания в очереди и финального этапа оформления заявления подробно рассматриваются в главах 11 и 12.)

Для большинства специалистов и квалифицированных работников весь процесс от подачи заявления на сертификацию труда до получения Грин Карты занимает один-два месяца в зависимости от региона, где вы собираетесь работать. Для неквалифицированных работников и заявителей из определенных государств срок ожидания может быть гораздо большим.

В период оформления Грин Карты вы можете работать в США с неиммиграционным рабочим статусом. Вы также можете жить за пределами Америки, пока спонсор занимается вашим заявлением.

Обратите внимание на то, что сертификация труда касается только будущего. Удовлетворение этого заявления означает, что вы можете начать работать только тогда, когда подойдет ваша очередь по приоритетной категории и вы сможете получить Грин Карту на основании работы. В некоторых случаях заявители получают Грин Карту через несколько лет после подачи заявления (главы 11 и 12).

А пока оформление заявления на сертификацию труда не дает никаких привилегий:

вы не можете работать на спонсора до получения Грин Карты (для этого вы должны иметь неиммиграционную рабочую визу);
вы не можете приехать и жить в США (для этого вы должны иметь визу);
заявление не узаконивает ваш статус, если вы нелегально проживаете или работаете в США.

Сертификация труда -- совершенно независимый процесс, который не имеет отношения к перечисленным выше пунктам. Поэтому, желая работать в США, вы должны до подачи заявления на получение Грин Карты обратиться за неиммиграционным рабочим статусом L, Е, Н-1В, О-1 или Р. Эти визы мы рассматривали в предыдущих главах.

Помните, что обладатели неиммиграционных рабочих виз (L, Е, Н-1В, О-1 или Р) имеют право на двойные иммиграционные/неиммиграционные намерения и могут свободно совершать поездки в период сертификации труда. Лица с другими статусами -- В, F, М или J -- должны вернуться на родину по окончании действия статуса. Независимо от их легального статуса такие заявители могут столкнуться с проблемами относительно иммиграционных/неиммиграционных намерений, если они совершают поездки за границу во время сертификации труда.

Если вы хотите работать в США во время оформления иммиграционного заявления, вaм нужно получить неиммиграционный рабочий статус, и пока вы работаете, спонсор может начата оформление сертификации труда, чтобы впоследствии вы получили Грин Карту. Неиммиграционный статус и сертификация труда оформляются для совершенно разных целей, независимо друг oт друга.

78

Внимание!

Нелегальное пребывание в США в период сертификации труда:

изменения в законодательстве

До недавнего бремени многие заявители предпочитали нелегально находиться в Америке в период сертификации труда. Теоретически это возможно, поскольку статус заявителя не влияет на процесс ее оформления.

Однако поправки к иммиграционному законодательству изменили ситуацию. С01.04.97 г. лица, нелегально проживающие в США общим сроком 6 месяцев и более, лишаются возможности получения вида на жительство в течение трех лет с даты выезда из США. Лица, нелегально проживающие в Америке год и более, лишаются этого права на десять лет.

Это также относится к лицам, которые уже находятся в США в нелегальном статусе: до недавнего времени последствия для тех, кто остался в Америке после окончания действия легального статуса, не были серьезными. С 01.04.97 г. нелегальное пребывание в США действует не в вашу пользу, и за это последуют суровые наказания.

Если заявление на сертификацию труда и петиция 1-140 на предоставление иммиграционной визы удовлетворены, но вы нарушили новый закон, вы не получите Грин Карту до выполнения вышеуказанных условий. (Редкие исключения составляют близкие родственники граждан и резидентов США.)

Как уже упоминалось ранее в этой главе, вы должны указать ваш иммиграционный статус в анкете на сертификацию труда. Если вы находитесь в США нелегально, то Департамент по труду оповестит об этом иммиграционную службу и вы будете депортированы. Даже если вы не подлежите депортации, то данное нарушение закона не позволит вам получить Грин Карту. Ложная информация о вашем статусе в США также не позволит заявителю получить вид на жительство, и он (она) может быть депортирован.

Наконец, если вы покидаете США до истечения шести месяцев, а затем возвращаетесь в Америку, то это также считается нарушением закона, так как закон подсчитывает общий срок вашего пребывания в нелегальном статусе. Далее, если вы возвращаетесь в США с гостевой (а не рабочей) визой в период рассмотрения вашего иммиграционного заявления, то в таком случае въезд в страну по гостевому статусу считается неправомерным (на основании сокрытия иммиграционных намерений заявителя). Позже вам может быть отказано в получении Грин Карты, даже если вы успешно пройдете сертификацию труда.

Внимание!

Заявление на сертификацию труда может поставить под вопрос получение некоторых неиммиграционных виз

Заявители на визы L, Е, Н-1В, О-1 или Р в консульстве США не получат отказ, даже если заявление на сертификацию труда или другая иммиграционная петиция уже были отправлены, так как вышеуказанные рабочие визы предполагают "двойные намерения". Однако для заявителей на другие неиммиграционные визы, например, гостевую или студенческую, заявление на сертификацию труда может явиться препятствием для получения визы.

Вы обращаетесь за неиммиграционной визой в консульство с анкетой OF-156 (с. 128--131). В пункте 31 спрашивается, подали ли вы заявление на сертификацию труда. Вы должны дать честный ответ. Если оно было подано, то консульство имеет все основания полагать, что вы планируете иммигрировать в США (что вы и указывали в заявлении на рабочую визу). На этом основании консульство может отказать в выдаче неиммиграционной гостевой или студенческой визы.

Заявления на сертификацию труда лучше подавать через несколько месяцев после въезда в США по гостевой визе, чтобы на интервью не встал вопрос о незаконном предумышленном намерении иммигрировать в США. У вас также не будет проблем, если вы воздержитесь от поездок за границу после подачи заявления.

Анкеты на сертификацию труда

Согласно действующему законодательству процесс сертификации труда начинается с подачи спонсором анкеты ЕТА 750, части А и Б (с. 168--175) в Департамент по труду штата. Обе части должны быть представлены в двух экземплярах. Плата за оформление не взимается. Дата подачи заявления считается датой, когда вы встали в очередь по приоритетной категории.

Часть А, которая подписывается спонсором, включает описание работы, минимальные требования к ее выполнению (образование, опыт работы и особые навыки, например, знание иностранного языка).

Часть Б, подписанная вами, включает информацию о вашей квалификации, которая должна отвечать минимальным требованиям, указанным в части А (образование, опыт работы и особые навыки).

В разных департаментах по труду -- свои порядок оформления и требования к подкрепляющим документам, которые могут включать информацию о бизнесе спонсора, ведомости по зарплате, финансовые отчеты, доказывающие, что спонсор

79

может платить вам заработную плату, и другие документы. Департаменты штата имеют доступ к налоговым декларациям, корпоративным документам, персональным файлам сотрудников и другим материалам, которые помогут установить законные основания предлагаемой работы и правдивость информации, представленной спонсором.

Часть А заявления на сертификацию труда

После рассмотрения Департаментом по труду штата часть А является основанием для рекламного объявления, которое спонсор должен оплатить. Смысл сертификации труда заключается в оценке местного рынка рабочей силы, чтобы выяснить, есть ли американские специалисты, которые могут выполнить данную работу. Если таких специалистов нет, тогда заявление будет удовлетворено. (В редких случаях, если работодатель уже помещал рекламу, которая устраивает Департамент по труду, то повторная реклама не требуется.)

В пунктах 2 и 3 части А требуется указать ваш настоящий адрес и статус. Если вы находитесь в США на нелегальном положении, то вы должны это указать. Мы уже говорили о последствиях данного нарушения закона. Департамент по труду все равно рассмотрит ваше заявление, но не исключено, что иммиграционная служба попросит вас покинуть страну. Кроме того, вы не сможете получить Грин Карту в течение срока, который зависит от общего срока нелегального проживания в США (см. выше). Если вы неправильно указали ваш статус или срок пребывания в Америке и это обнаружилось, то в получении Грин Карты вам может быть отказано.

В пункте 10 следует указать количество рабочих часов в неделю, как правило, оно составляет 35--40 часов, так как работа должна быть на полную ставку.

Пункт 12 запрашивает о размере заработной платы; он должен соответствовать средней зарплате американца, выполняющего такую же работу. Средняя зарплата определяется Департаментом по труду штата исходя из обязанностей и требований к рабо-

Внимание!

Споры по поводу средней зарплаты

Иногда Департамент может определить размер зарплаты, намного превышающий сумму, которую спонсор предложил вам. Очень трудно убедить Департамент по труду в том, что заявленная им зарплата слишком высока. Кроме того, в объявлении должна быть указана сумма, которая привлечет больше американцев. Размер зарплаты часто является предметом споров в процессе оформления сертификации труда. Этот вопрос также необходимо продумать при определении минимальных требований к выполнению работы (см. далее пункт 14).

те. Если зарплата, указанная в анкете, ниже требуемого уровня, то спонсор должен повысить ее.

Пункт 13 содержит описание работы. Департамент по труду сравнивает описание работы спонсора (пункт 9) с описанием, указанным в каталоге, и соответственно может дать название должности, отличное от названия, указанного в заявлении. Описание работы является ключевым элементом в выборе стратегии для подготовки заявления, так как обязанности должны соответствовать образованию, опыту и навыкам, требуемым спонсором для выполнения работы.

Внимание!

Неквалифицированная работа

Заявления на большинство видов ручного или неквалифицированного труда отклоняются, так как многие американцы в состоянии выполнять такую работу. Но иногда какая-либо особенность работы позволяет одобрить такое заявление. Например, требование, чтобы опытная домработница жила в доме спонсора (если это условие оправдано обстоятельствами). На такие условия американцы вряд ли согласятся. Но даже удовлетворенные заявления подобного рода попадают в неблагоприятную приоритетную категорию, в которой срок ожидания Грин Карты может составить пять--десять лет. В будущем категория заявлений на неквалифицированную работу может быть отменена.

В пункте 14 указываются образование и опыт, требуемые для выполнения работы. Этот вопрос не так прост, как кажется. Обратите внимание на следующие моменты.

1. Навыки должны соответствовать минимальным требованиям к работе, а не пожеланиям спонсора. Требования должны быть оправданы обязанностями, описанными в пункте 13. Если Департамент по труду решит, что требования завышены, то спонсору придется либо их изменить, либо убедить Департамент в том, что завышенные требования обусловлены конкретными обязанностями и необходимы для хорошего выполнения работы.

2. Вы должны иметь необходимые образование и опыт, однако эти требования не могут быть специально разработаны для вас. Кроме того, вы не можете использовать опыт работы на американского спонсора для сертификации труда на ту же работу. Подобная работа на других работодателей (включая иностранных) или работа на данного спонсора, но в другой области, требуют сертификации труда.

3. Как правило, спонсор хочет, чтобы требования были как можно выше (в рамках рекомендаций Департамента по труду), что значительно уменьшит число американских претендентов. Но помните, что высокие стандарты предполагают высокую зарплату, которая обязательно должна быть указана в рекламном объявлении. Таким обра-

80

зом, работодатель может сам себя обмануть: завышенные требования соответственным образом влияют на заработную плату, а высокий заработок наверняка привлечет много американцев.

4. Тип образования и опыт работы также важны. Отвечайте конкретно. Например, "три года работы в бизнесе" -- очень общая характеристика. Но ответ "три года опыта работы в транспортной компании с использованием денежной системы и законов по импорту Китая" дает четкое представление о ваших обязанностях.

5. Иностранные дипломы должны подлежать оценке в независимом агентстве в США для определения их американских эквивалентов.

Опыт работы вместо диплома принимается, но спонсор должен специально указать в пункте 14, опыт какого рода и продолжительности принимается. Такое соответствие трудно установить объективно. Оно также должно быть утверждено Департаментом по труду и иммиграционной службой. Учтите, что возможность заменить образование опытом работы предоставляется не только иностранному заявителю, но и американским претендентам на данную должность.

6. Требования к работе определяют иммиграционную приоритетную категорию и, следовательно, срок ожидания Грин Карты. Работа, которая обоснованно требует как минимум диплома о высшем образовании или двух лет работы по специальности (что определено Департаментом по труду), относится к лучшей категории, чем работа неквалифицированная, требующая меньше двух лет работы. (Приоритетные категории рассматриваются в следующей главе.)

Во многом стратегию, которую спонсор вместе с юристом используют в подготовке заявления, определяют удачные комбинации обоснованных требований к выполнению работы (которые должны соответствовать стандартам, рассмотренным выше).

В пункте 15 перечисляются особые требования к выполнению работы, например знание иностранного языка. Очевидно, что это условие отсеивает всех американцев, которые могут обратиться по объявлению. Поэтому Департамент по труду рассматривает все требования о знании иностранного языка очень тщательно, чтобы убедиться в его необходимости для выполнения работы. Другие уникальные навыки (например, опыт работы со сложными технологиями и др.) также должны быть обоснованы. Особые требования могут служить причиной отказа кандидатам, не имеющим таких навыков. Условия, предполагающие необходимость получения лицензий любого рода, также указываются.

В пунктах 16 и 17 указываются должность непосредственного начальника иностранного работника и число подчиненных ему сотрудников. Эта информация может быть важна для законного обоснования обязанностей, указанных в пункте 13. Заявление менеджера, не руководящего другими сотрудниками, или заявление работника, чьим непосредственным начальником является клерк почтового офиса, вряд ли будет одобрено.

Внимание!

Третья приоритетная категория для квалифицированных работников

Предлагается внести изменения в законодательство, согласно которым только работа, требующая диплома о высшем образовании или пяти лет работы по специальности (вместо двух), считается квалифицированной. Большинство других видов работы будут относиться к разряду неквалифицированных. Соответственно рассмотрение заявления на такую работу повлечет за собой множество проблем и задержек в оформлении. На сегодняшний день указанные выше изменения в законе еще находятся под вопросом. В настоящее время закон такой, как описан здесь.

Часть Б заявления на сертификацию труда

В части Б вы должны показать, что отвечаете минимальным требованиям к выполнению работы, которые указаны в части А.

В пункте 3 указывается ваш статус в США. Здесь могут возникнуть вопросы о сроке нелегального проживания в США. Заполняя часть Б заявления, не следует давать ложную информацию, это может навредить вам в будущем.

Пункт 10. Лица, проживающие за границей, обычно проходят интервью на Грин Карту в консульстве на родине и отмечают пункт 10,а. Лица, которые могут пройти интервью в США, заполняют пункт 10,б (глава 12).

В пункте 12 надо перечислить любые особые навыки (знание языка, определенных технологий, компьютерных программ и т.д.).

В пункте 15 подробно описывается опыт работы. Вы представляете рекомендательные письма от работодателей с подтверждением вашего опыта работы в иммиграционную службу. Вам не следует посылать эти письма в Департамент по труду, но рекомендуется собрать все письма и дипломы до ссылки на них в заявлении на сертификацию труда. Иначе вам придется пройти весь процесс заново только потому, что год спустя вы не сможете доказать наличие необходимого опыта работы или образования.

Помните, что ваши опыт и образование должны отвечать только минимальным требованиям, указанным в части А, пункте 14. Если требуется только трехгодичный опыт работы, то вам нужно предоставить письма с мест работы только за последние три года. Также убедитесь в том, что рекомендательные письма подтверждают все детали, указанные в пункте 15, включая даты работы, обязанности и количество часов (должность должна быть на полную ставку). Старые рекомендательные письма желательно проверить.

81

Внимание!

Вакансия должна быть свободна до получения вами Грин Карты!

Вакансия должна быть свободна в момент подачи заявления на сертификацию труда, поскольку работодатель обязан поместить объявления в газету и просмотреть заявления американских специалистов. В то же время задержки в оформлении могут увеличить срок ожидания Грин Карты до двух лет и более, до этого вы не сможете начать работу как постоянный житель Америки.

В результате ваш спонсор и вы находитесь в странной ситуации. Если ваше заявление удовлетворено, то вакансия должна сохраняться за вами до получения вида на жительство. В это время, если работодатель выходит из бизнеса, переезжает в другой регион, нанимает на это место американца или решает закончить спонсирование (что он может сделать в любое время по любой причине до получения вами Грин Карты), значит, вам просто не повезло. Как правило, удовлетворенное заявление не может быть использовано другим спонсором. Вы должны начать весь процесс оформления заново.

Ожидание Грин Карты не представляет большой проблемы, если вы уже работаете на спонсора по неиммиграционной рабочей визе. Поэтому рекомендуется обратиться за статусом Н-1В, L-1 или другим рабочим статусом до подачи заявления на предоставление Грин Карты.

Поиск американских специалистов

Департамент по труду должен одобрить рекламное объявление, которое включает описание обязанностей, требования, заработную плату, часовую нагрузку и место работы, как это указано в заявлении на сертификацию труда. Объявление помещается в газету, выбранную Департаментом, на три дня (оно может стоить несколько сотен долларов). Все сотрудники компании также должны быть оповещены о появившейся вакансии.

Все письменные отзывы на рекламу идут в Департамент по труду, где они регистрируются и отправляются спонсору. Спонсор должен просмотреть заявления кандидатов (граждан и постоянных жителей США), чтобы определить, отвечают ли они минимальным требованиям или нет. Подходящие кандидаты должны пройти интервью у спонсора. Спонсор может отказать американцам, не отвечающим минимальным требованиям к выполнению работы. Причины отказа должны быть указаны в письме в Департамент по труду, который оценивает правомерность отказа.

Работодатель (с помощью юриста) должен обратить особое внимание на опыт работы и навыки американского кандидата (как правило, в ходе интервью). Тщательное изучение резюме может показать, что кандидат не отвечает всем требованиям к предлагаемой работе. В таком случае отказ считается обоснованным. Субъективные факторы -- внешний вид или характер кандидата -- не являются законными основаниями для отказа. Разумеется, спонсируемый иностранный работник не может принимать участие в процессе найма американских сотрудников и просматривать заявления кандидатов!

Если американский специалист отвечает минимальным требованиям, то спонсор может нанять или не нанять его (ее), но в любом случае это предполагает прекращение оформления заявления иностранного работника. Если спонсор отказывает кандидатам, которые, по мнению Департамента, могут занять данную вакансию, то заявление иностранного работника все равно будет впоследствии отклонено федеральным Департаментом по труду. В таком случае вам придется ждать шесть месяцев до того, как тот же спонсор отправит новое заявление. Во избежание такой длительной задержки рекомендуется сразу отозвать заявление до его передачи на рассмотрение в федеральный Департамент по труду. Тогда тот же спонсор может сразу подать новое заявление.

Внимание!

Заявления на сертификацию труда от лиц, спонсирующих себя самостоятельно

Заявление на сертификацию труда от лица, являющегося владельцем, совладельцем или руководителем спонсирующего его бизнеса, вряд ли будет удовлетворено. Совершенно очевидно, что поиск американских кандидатов на вакансию не будет проведен п