рганизаций, руководствуясь "идеологическими" мотивами, герои фискального сыска встали в тупик. В апреле 1963 года им передали список 19 организаций "левее центра", составленный, вероятно, ФБР[42]. По американским законам политические организации освобождены от уплаты налогов, и речь идет о расследовании финансового положения лиц, делающих для них взносы. Иными словами, гипотетически можно несколько сузить финансовую поддержку данной организации, если выяснится, что тот или иной пожертвователь не в ладах с уплатой налогов. Эти не бог весть какие хитрые соображения, подсказанные всем опытом налоговой службы, руководитель ИРС изложил в докладной президенту 11 июля 1963 года: "В прошлом расследование организаций, освобожденных от налогов, было сведено до минимума, ибо эта работа очень трудоемка и редко дает возможность найти скрытые налоговые средства. Каждый человеко-год, потраченный на нее, означает потерю 175 тысяч долларов, которые дает расследование уплаты налогов по другим причинам"[43]. Однако когда речь идет о борьбе с инакомыслящими, великая демократия с расходами не считается, бесчисленное множество ревизоров ИРС засаживайся именно за эту работу. В Белом доме, ФБР и ЦРУ тогда с затаенным дыханием ожидают великих результатов. Там помнят политический фольклор в США: в тридцатые годы пресловутого бандита Эль Капоне удалось наконец привлечь к суду и покарать не за убийства и грабежи, а за неуплату налогов! Чиновничьи умы не могла осенить простая мысль - против политических порядков в США выступают порядочные люди. Отсюда понятно, что ИРС, привыкшая иметь дело " с уголовниками, оконфузилась, пытаясь в тесном содружестве с другими органами тайной полиции собрать компрометирующие материалы против прогрессивных организаций, включая Компартию США. В этом деле ИРС сил не щадила, а некоторые ее сотрудники в угаре политического сыска даже проявили неожиданное бескорыстие. В 1972 году информатор из ИРС (имя которого было сохранено в тайне) предложил ЦРУ расследовать источники доходов публициста В. Марчетти, выход книги которого о политическом сыске в США ЦРУ пыталось безуспешно сорвать. Прохвост руководствовался "высшими" соображениями охраны устоев. Затеянное дело, конечно, лопнуло. Порядки, насаждаемые ИРС, отдают средневековьем - в свое время инквизиция вознаграждала доносчика частью имущества еретика. Раздел 7623 кодекса ИРС разрешает выплачивать доносчику 10 процентов от утаенной еретиком суммы налогов. Комиссия Черча меланхолически заключила в этой связи: "Политический противник, сквалыга-сосед, недовольный служащий могут донести о недоплате налогов по самым низким мотивам и получить за это вознаграждение"[44]. В 1974 году, например, более 100 тысяч американцев добровольно сдали соответствующие доносы в ИРС, которая выплатила доносчикам 467 952 доллара (вознаградив 13 процентов из числа потребовавших награды)[45]. Статистика наводит на печальные размышления - число ложных доносов в который раз иллюстрирует, что почитается общественным благом в заокеанской "демократии". Хотя в отношении прогрессивных организаций в шестидесятые годы потуги ИРС в целом пропали даром, однако в высших эшелонах власти в США решили, что все дело в дурной организации. Необходимо упорядочить службу политического сыска в ИРС, и все пойдет на лад. В июле 1969 года ИРС учредила секретный отдел специальной службы (ССС), который занялся шпионажем, исходя только из политических соображений. В документе о создании ССС прямо указывалось: "С точки зрения строго финансовой у нас нет причин создавать этот комитет или тратить время и средства". ССС "должен быть учрежден" по политическим мотивам[46]. В ФБР были в восторге - ССС "нанесет удар диссидентам"[47] и принялись снабжать ССС списками организаций и лиц финансовое положение которых подлежало расследованию. Министерство юстиции, со своей стороны, передало ССС для расследования список 10 тысяч граждан и 16 тысяч организаций, которые "потенциально" могли принять участие в гражданских беспорядках[48]. ССС начал бессмысленные по результатам расследования, чиня всяческие препятствия и запугивая тех, кто считается в США диссидентом. В общей сложности ССС вел 11458 досье на 8585 человек и 2873 организации. Администрация Р. Никсона решила использовать ИРС и против своих политических противников, деятелей демократической партии. ИРС проверила финансовые дела председателя национального комитета партии А. О'Брайена, которые оказались в порядке. Это вызвало известное смятение в министерстве финансов, которое испытывало понятное смущение: ИРС бросали против респектабельных политиков, а не только диссидентов. В Белом доме разгневались, в ИРС спустили список "490 врагов" администрации, в большинстве своем людей, приметных в США, людей, с которыми считались. Р. Никсон, однако, настаивал на том, что все они подлежат тщательной проверке ИРС. Когда с этим не согласился министр финансов Шульц, то президент США заявил 15 сентября 1972 года своему помощнику Д. Дину: "Не желаю и слышать, что Джордж Шульц поднимает этот вопрос, ибо в таком случае он вынуждает меня прогнать его. Он получил министерство финансов не за прекрасные голубые глаза. Ему, сволочи, оказали честь, дав пост... Мне нужны самые подробные сведения о тех, кто пытался причинить нам вред... Они напросились, и они получат свое. Прошлые четыре года мы не использовали свою силу. Мы вообще не прибегали к ней. Мы не использовали ни бюро, ни министерство юстиции, теперь все пойдет по-иному. Наши деятели должны либо подчиниться, либо убраться вон". Когда Никсон перевел вопрос в эту плоскость, тогда он ускорил бег событий в направлении Уотергейта. Никто у власти и поблизости от нее не возражал против преследования инакомыслящих и при удобном случае аплодировал разнузданной травле, но администрация замахнулась на влиятельных членов правящей олигархии. В сумме причин, приведших к падению Никсона, беззастенчивое использование ИРС против "своих" заняло приметное место. Никсону припомнили и указание от 15 сентября 1972 года. Недаром президент, передав конгрессу магнитофонные записи своих бесед в Белом доме, исключил приведенное выше указание. Текст беседы 15 сентября 1972 года обрывался кратким пояснением "остальное не относится к Уотергейту"[49]. Это "остальное" было истребовано у Никсона федеральным судом, но и тогда не было официально предано гласности, а стало известно из статей журналистов. В разгар разбора злоупотреблений, связанных с Уотергейтом, политические противники администрации взялись за ИРС, чтобы исключить возможность использовать ее против них самих. ССС прикрыли, а заодно крупно поговорили о методах сбора информации ИРС. Кое-что из тайн ИРС выплыло наружу, скажем, микромир отделения ИРС в Майами, фешенебельном курорте. С марта 1975 года газета "Майами ньюс" опубликовала серию статей на основании разоблачений 33-летней огненной брюнетки Эльзы Гутьеррос, семь лет служившей секретным агентом ИРС под кличкой Кармен. Суть разоблачений Кармен о ее участии в операции "Лепрехаун" была изложена в докладе комиссии Черча так: "- ИРС наняла Гутьеррос и других информаторов для сбора данных о сексуальной жизни и пьянстве тридцати должностных лиц в штате Майами. - Два оперативника ИРС проникли со взломом в штаб-квартиру кандидата на выборах в конгресс в районе Майами. - ИРС незаконно использовала электронную подслушивающую аппаратуру. - Специальный агент Гаррисон угрожал Гутьеррос, что в случае обнародования тайн ИРС она либо погибнет от несчастного случая, либо попадет в тюрьму. - Информация, собранная в ходе операции "Лепрехаун" о врагах Белого дома, ИРС передавала в Белый дом. - Агенты ИРС обещали Гутьеррос 20 тысяч долларов в год пожизненно и дом в награду за слежку за должностными лицами"[50]. В Капитолии порядком разгневались (некоторые наверняка припомнили времяпрепровождение на солнечных пляжах и в отелях Майами) и взялись за Гаррисона. Конгресс провел несколько расследований ИРС, выяснив, что под началом изобретательного Гаррисона находилось шестьдесят два агента. В подкомитете палаты представителей по ассигнованиям конгрессмен Д. Пикл загнал Гаррисона в угол, заставив сознаться, что информация о недоплате налогов собиралась спаиванием жертв, а затем заманиванием их в постель. "Вы думаете, что такой образ действий уместен для ИРС?" - гневно вопрошал Пикл. Гаррисон пожал плечами: "Дело не в том, что тот или иной информатор вступал в половые сношения с одним или несколькими мужчинами... Я их об этом не просил... Что до Эльзы Гутьеррос, известной под кличкой Кармен, то она утверждает, что в процессе сбора информации вступала в половые сношения. Я не осуждаю ее за это. Я не поощрял и не отговаривал ее". "Пикл: Так было! Это помогало расследовать неуплату налогов? Гаррисон: Конечно, помогало, если то был ее способ сбора информации и если она добывала ее таким путем". Неугомонный Пикл опрашивал подряд чиновников ИРС относительно операции "Лепрехаун" и от всех получал ответы, которые могли привести в отчаяние. Чиновники не видели в ней ничего особенного, больше того, полагали, что свершения пресловутой Кармен достойны похвалы. Пикл спросил работника ИРС Д. Шапиро: "Операция "Лепрехаун" была принятым методом Деятельности ИРС?" - "Да, сэр". Тогда Пикл обратился к Е. Виткусу, который как областной комиссар ИРС в Атланте стоял над Гаррисоном и прочими: "Если дело обстоит так, тогда, по вашему мнению, оправдано проведение операций типа "Лепрехаун" по всем Соединенным Штатам?" - "Да, сэр. По моему мнению, мы должны действовать именно так". Было бы наивно думать, что наскоки Пикла подорвали реноме ИРС. В дело вступил председатель подкомитета конгрессмен А. Вэник, сосредоточивший внимание на результатах трудов Кармен. Как сказано в книге Д. Уайза, Гаррисон "указал, что до выхода из игры она (Кармен) представляла отличную информацию. "Да, сэр. Великолепные сведения, - говорил Гаррисон председателю подкомитета конгрессмену от штата Огайо А. Вэнику, - она даже вовлекла в дело своего отца". Именно такое рвение и приветствует Америка. Поэтому подкомитет Вэника, добрый защитник бюрократии ИРС, не нашел оснований для критики операции "Лепрехаун" или Гаррисона... А у него были, например, два "лояльных агента" - Н. Вега и Р. Новоа... Эта парочка проникла со взломом в помещение республиканского кандидата на выборах в конгресс Э. Эстрелла в ноябре 1972 года. Вега также рассказал корреспонденту газеты "Геральд" в Майами, что участвовал в подготовке операции с целью вывести из строя автомобиль судьи Эллен Морфиниос. Машина должна была стоять у студии радиокомпании ВКАТ, куда судью пригласили для участия в передаче. План состоял в том, чтобы при выходе судьи из студии Вега, предложив этой даме помощь, "очаровал бы ее и сблизился с ней". От плана соблазнения отказались, но наблюдение за домом судьи установили, регистрируя входящих и выходящих. Судья Морфиниос заявила, что была "потрясена", узнав, что и она объект операции "Лепрехаун". "Перед нами не что иное, как гитлеризм, фашизм", - прокомментировала она. Конечно, были расследования всего этого, но очень поверхностные... К декабрю (1975 г.), когда подкомитет Вэника проводил слушания об операции "Лепрехаун", он взял под свое крыло и защитил как систему сыска (ИРС), так и Гаррисона"[51]. Вэник со своими единодумцами наверняка гордился тем, что занял позицию, мягко говоря, невмешательства в грязные делишки одного из органов политического сыска в США. Только куда ушло его разрекламированное рвение отстаивать "демократию"? Конгрессмен Вэник, добрейший покровитель сыщиков из ИРС, как известно, соавтор поправки "Джексона -Вэника", которая узаконивала вмешательство во внутренние дела СССР и сорвала введение в дело советско-американского соглашения о торговле. Поправка эта аргументировалась с позиций высшей морали, звучной риторики о правах человека и прочем. Изменения в налоговую систему при администрации р. Рейгана дают новые льготы богачам и сверхбогачам. Одновременно ИРС бьет тревогу - казна недобирает в год по крайней мере 87 миллиардов долларов налогов. В интервью журналу "Ю. С. Ньюс энд уорлд рипорт" в апреле 1983 года глава ИРС Р. Эггер разбушевался: "мошенничество при уплате налогов растет", "утаиваются громадные суммы". От обложения, по его словам, укрывается ежегодно доходов на 300 миллиардов долларов. Журнал задал ему вопрос: "По каким же причинам все больше людей прибегают к жульничеству?" Ответ Эггера бесподобен, он, нисколько не таясь, указал, на кого опустится в случае необходимости карающий меч ИРС - "есть сотни причин: отношение к обществу, сложность законов, мнения, что другие не платят справедливую долю, протест по поводу, куда идут деньги налогоплательщиков. Некоторые отказываются платить налоги, ибо часть из них идет на ядерное вооружение, на оборонные нужды и т. д."[52]. Итак, из "сотен причин" умудренный в делах фискального сыска глава ИРС назвал, в сущности, одну - пригрозив вполне реальными санкциями тем, кто осмеливается протестовать против безумной гонки вооружений, развязанной администрацией Р. Рейгана. ИРС, как мы видим, была и остается карательным оружием в первую очередь по политическим мотивам. 28 февраля 1973 года. Овальный кабинет Белого дома. Президент Никсон с доверенным советником Дином обсуждают, как погасить разгорающийся скандал вокруг Уотергейта. Они определенно чувствуют себя сиротами: скоро уже год, как скончался 77-летний директор ФБР Э. Гувер. На ленту бесстрастного магнитофона ложатся взволнованные речи: "Президент: Эдгара Гувера я видел много больше сотни раз. Мы были близкими друзьями. Дин: А вот печать теперь... Президент: ... (нецензурная брань) Гувер был моим закадычным другом. Он был ближе ко мне, чем к Джонсону, хотя Джонсон использовал его чаще... (нецензурная брань). Дин: Хотя о покойном директоре и ходили нехорошие слухи, нам было бы куда легче с Уотергейтом, если бы он был жив. Он знал, как управляться с ФБР. Президент: Да, Гувер умел работать. Он бы дрался. В этом все дело. Он бы многим задал жару... Он бы напугал их до смерти. У него на каждого было заведено досье". Но Гувера, служившего семи предшествовавшим президентам, больше не было на свете, свои секреты он унес в могилу. Сразу после смерти Гувера около 35 ящиков с его пресловутыми личными досье перевезли из здания ФБР в дом покойного. Там глубокая старуха Хелен Ганди, секретарь Гувера, служившая ему свыше полустолетия, уничтожила, по ее словам, без остатка всю гору документов. Было проведено служебное расследование силами ФБР, Ганди отрезала: "У меня нет оснований лгать". Пусть некоторые досье представляли исторический интерес, "однако у меня были твердые инструкции". Дин, весь светившийся желанием выпутаться из тяжкого положения, предложил Никсону план, показавшийся обоим необычайно ловким. Продемонстрировать стране, что в США десятилетия процветал политический сыск и, следовательно, взломщики штаб-квартиры демократической партии в 1972 году (Уотергейт) шли по хорошо проторенной дороге. Собеседники припомнили, что политические соперники - демократы - в президентства Кеннеди и Джонсона не брезговали ничем, включая подслушивание телефонных разговоров, чтобы выведать секреты республиканцев. Никсон и Дин радостно успокоили друг друга - те тоже совершили немало деяний типа Уотергейта. Коль скоро досье Гувера исчезли, Дин предложил использовать У. Салливана, чтобы истина воссияла перед всей страной. Салливан в 1971 году, до того как Гувер выгнал его из ФБР, был его заместителем, третьим по положению человеком в ведомстве, более десяти лет он возглавлял управление разведки ФБР. Теперь Салливан выразил желание поддержать администрацию Никсона своими воспоминаниями о ФБР на службе Белого дома вплоть до времен Франклина Д. Рузвельта. "Ты думаешь, Салливан надежен?" - осведомился президент. Дин: "Его выгнали (из ФБР). Он не озлобился, а спокойно ждет, когда представится возможность вернуться назад. Он не пытается шантажировать имеющимися у него сведениями, чтобы сделать это. Он производит впечатление надежного человека, который хорошо думает об администрации и Вас". Получив "добро" от президента, 13 марта Дин вновь появился в Овальном кабинете. "Президент: Ну как? Так и не смог ничего сделать, чтобы по моему плану перейти в наступление? Дин: Напротив, сэр! Президент: Опираясь на данные Салливана, уже надавал по заднице некоторым?" Президент торопился, а нужно было еще подумать, как подать информацию. "Дин: Давайте сделаем так... во время слушаний, а там все поставлено на карту, скажем - Гувер вовсе не был безупречен, он был совершенный... (нецензурная брань). Уничтожит репутацию Гувера этот самый человек - Билл Салливан. Он также вываляет в грязи... Президент: Некоторых в ФБР! Дин: Некоторых в ФБР. Заодно бывшего президента. Он выложит все, и тут разразится невероятный скандал... в результате изменится вся атмосфера вокруг Уотергейта. Президент: Это еще почему? Дин: Потому что отныне все будут в контексте - в прошлом органы правительства использовались в явных политических целях... Президент: Зачем Салливан идет на это? Дин: По принципу - ты мне, я тебе. Он очень хочет вернуться в ФБР. Президент: Это просто. Дин: Да. Президент: Но после его выступления ФБР не захочет взять его назад. Дин: Наверное, нет. Цель жизни Салливана - создать систему внутреннего сыска в интересах национальной безопасности при Белом доме. Он говорит, что нам ее не хватает. Он говорит, что мы никогда не работали эффективно, потому что Гувер впал в маразм несколько лет назад... Мы можем в конце концов назначить его в ЦРУ или куда-нибудь еще. Президент: Сделаем!.. Дин: Он скажет все. Он знает!.. Он бомба!" Перед столь радужными перспективами собеседники мигом забыли о том, что совсем недавно боготворили Гувера. А сейчас представился удобнейший случай свалить все грехи на покойника. Вдруг Никсон спохватился: "Но, Джон, ведь пустить по ветру репутацию ФБР - значит повредить стране. Дин: Да, ФБР потерпит урон, но все равно пришло время перетрясти и перестроить ФБР. Я не думаю, что ФБР то, за кого оно себя выдает. Убежден - ФБР совсем не то, что о нем думают в стране. Президент: Нет, конечно. Дин: Я-то точно знаю: совсем не то". Наверное, не менее часа они обсуждали наилучший способ, как именно "подать" разоблачения Салливана. От внезапного появления в комиссии конгресса отказались - лучше создать предварительную рекламу на пресс-конференции. Снова трудности - Салливан работает в министерстве юстиции. Может быть, отнести разоблачения министру? "Дин: Министр скажет: "Билл, не делай этого, ибо ты погубишь реноме Делоча (предшественник Салливана на посту заместителя директора ФБР. - Н. Я.), а Делоч наш друг". Президент: Дерьмо собачье. Дин: Я так и думал. Президент: У нас нет друзей. Помни! Выкинь это из головы"[53]. В конечном итоге Салливан написал два меморандума для Дина, которые тот передал в комитет сената, расследовавший Уотергейт. Комитет, естественно, не опубликовал эти документы (об их содержании дальше). Однако способ спасения, избранный Никсоном и Дином, дал толчок цепи событий, приведших впервые в XX веке к тому, что о ФБР заговорили в США как о темной силе и вскрылись, пусть очень неполно, некоторые из дел тайной полиции. "Разоблачитель" Салливан оказался в дураках, ничего не получив. Оставалось только, как ему представлялось, в духе времени твердить: ФБР - "потенциальная угроза нашим гражданским свободам", и нужно запретить ФБР заниматься политическим сыском. Но если он так думает, спросил Салливана в 1976 году публицист Д. Уайз, то как же он мог десятилетиями принимать участие в ставших известными омерзительных деяниях ФБР? "Объяснять нужно часами, - потупился Салливан, - я так привык к мерзости, что послушно выполнял все и помалкивал. Я женат, хотел купить дом с большим участком и растить детей. Да, да. Знаете, Маркс был прав. Экономика определяет очень многое в нашей жизни"[54]. Итак, что же такое ФБР? В 1908 году в рамках министерства юстиции было учреждено Бюро расследований, слово "Федеральное" было добавлено в 1935 году. Юридический статус бюро, определенный конгрессом, был строго ограничен - помогать министерству юстиции в раскрытии уголовных преступлений, направленных против США. В разделе 18 статьи 553-й свода законов США, определяющем функции ФБР как органа дознания, не предусмотрено никаких функций политического сыска. Они были узурпированы руководителями бюро, естественно, при поощрении исполнительной власти. Уже в годы первой мировой войны на основе информации, собранной бюро, было арестовано 6300 человек, 2 тысячи из которых содержались в заключении без судебных решений. В 1918 году бюро выступило как орган внесудебной расправы, арестовав 50 тысяч человек без ордеров по подозрению в уклонении от военной службы. Данные, собранные им, привели к осуждению 2 тысяч человек за "нелояльные высказывания" по закону о шпионаже, принятому тогда конгрессом[55]. Острие репрессий было направлено в первую очередь против "радикалов", а с возникновением в 1919 году Компартии США - против коммунистического движения. В борьбе с ним сразу "отличился" специальный помощник министра юстиции Э. Гувер. Выпуская в 1958 году свой главный трактат "Как бороться с коммунизмом", Э. Гувер открыл его извлечением из доклада о Компартии США, подготовленного им в 1919 году для министра юстиции: "Эти доктрины угрожают благополучию людей, безопасности всех и вся. Они уничтожат мир в стране, ввергнут ее в анархию и беззаконие, повлекут за собой неслыханную аморальность". Так думал 24-летний Гувер. В 1958 году в возрасте 62 лет он продолжил: "Ныне, когда я пишу эти строки, мои убеждения 1919 года не поколебались. Коммунизм - главная угроза нашего времени. Сегодня он угрожает самому существованию западной цивилизации"[56]. Тогда, во время "великого красного страха", охватившего США, под руководством Гувера были организованы облавы на людей прогрессивных убеждений. В январе 1920 года было арестовано сразу свыше 10 тысяч человек, считавшихся членами компартии. Эти противозаконные репрессии вызвали громадное возмущение в стране, а тем временем революционный подъем в США пошел на убыль. В области политического сыска деятельность бюро стала менее заметной. Но соответствующие досье велись. В 1924 году Э. Гувер был назначен директором Бюро расследований. В последующие 10 лет с небольшим он, собственно, и создал оглушительную рекламу бюро и его агентам как рыцарям без страха и упрека, ведущим борьбу с организованной преступностью. Любая перестрелка с бандитами широко освещалась, в массовое сознание американцев крепко-накрепко вбили образ сотрудника ФБР - милого и очень опрятного малого с пистолетом, защитника слабых, грозу преступников. Вокруг ФБР возник ореол непогрешимости и даже святости. Иные молодые люди при выборе профессии стояли на распутье, серьезно подумывая, не стать ли агентом ФБР. В начале тридцатых годов подал заявление о приеме на службу в ФБР Р. Никсон, но не подошел. О карьере ФБР мечтал и Д. Форд, о чем президент Форд поведал на торжественном собрании сотрудникам ФБР в 1975 году. За фасадом войны с уголовной преступностью шла кропотливая работа - ФБР разворачивалось как орган преимущественно политического сыска под благовидным предлогом борьбы с иностранным "шпионажем" в апостольской общине, каковой изображают США с прекрасно оплаченным рвением американские пропагандисты. В этой общине телефон и подслушивание телефонных разговоров были изобретены почти одновременно. Это неоднократно вызывало скандалы, особенно когда записи разговоров представлялись обвинением в суды в качестве доказательств. Юридические споры доходили до Верховного суда. Наконец в 1934 году закон о федеральной связи ( 605) категорически запретил подслушивание. Верховный суд в 1937 и 1938 годах безоговорочно поддержал закон. Казалось, ясно, вопрос исчерпан. Но, указывалось в 1974 году в одном из документов юридического комитета палаты представителей, "несмотря на запрещение законом, министерство юстиции продолжало прибегать к подслушиванию... Это оправдывалось тем, что  605 не запрещает подслушивание как таковое, а запрещает лишь разглашение подслушанного, а разглашение органам исполнительной власти не является разглашением" в смысле, предусмотренном законом[57]. Изощренная казуистика противоречила здравому смыслу и, конечно, не подлежала преданию гласности. В конечном итоге она только рационализировала в терминах юридической софистики происходившее. Тот же самый Салливан в 1974 году в письме ежегодной конференции американских юристов по адвокатуре, взявшейся за проблему гражданских свобод, изъяснил дело много проще: "Если говорить откровенно, "право на неприкосновенность" личности никогда не учитывалось при расследованиях. Было совершенно безразлично, какие технические средства используются. Подход был прагматичен - сработает, получим ли нужные результаты? Права человека иногда отбрасывались в практических интересах. Президент Франклин Д. Рузвельт никогда не ставил препятствий в использовании этих методов"[58]. По веским соображениям, все это прекрасно сохранялось в глубокой тайне. Памятуя об острой критике в двадцатые годы - период беззастенчивых действий тайной полиции, - Э. Гувер особо настаивал: подлинная деятельность ФБР должна сохраняться в тайне. Он объяснял в докладной президенту Ф. Рузвельту: "Представляется совершенно обязательным, чтобы система политической разведки ФБР создавалась сугубо секретно, дабы избежать критики или возражений против такого расширения функций (ФБР) со стороны либо плохо информированных, либо лиц, руководствующихся иными мотивами... Посему нецелесообразно принятие специального законодательства, которое привлечет внимание к созданию широкой специальной службы контршпионажа"[59]. Президент думал в том же направлении. В августе 1936 года он отдал совершенно секретную директиву ФБР следить "за подрывной деятельностью в США, особенно фашистской и коммунистической" с тем, чтобы "получить широкую картину движений и их деятельности, затрагивающей экономическую и политическую жизнь страны". Хотя надвигалась война с державами фашистской "оси", в поле зрения политического сыска ФБР оказались главным образом компартия и прогрессивные организации. Гувер предостерегал Рузвельта, что коммунисты могут "парализовать страну", если за ними пойдут крупные профсоюзы, а в них росло влияние компартии. Президент попытался было убедить Гувера, что правительство отнюдь не бессильно. Секретная служба, сказал Рузвельт, "заверила его, что она имеет информаторов во всех коммунистических группах". Директор ФБР продолжал, однако, запугивать президента, вырвав согласие на привлечение к антикоммунистическому сыску и всех органов разведки вооруженных сил[60]. В начале второй мировой войны, 6 сентября 1939 года, Рузвельт публично указал, что отныне все органы поддержания закона и порядка в США обязаны передавать ФБР любую информацию, касающуюся "шпионажа, контршпионажа, саботажа, подрывной деятельности". Эта директива президента, вероятно, единственное публичное признание функций ФБР как политической полиции. Американские исследователи вопроса подчеркивают: "Исторически она является самым важным приказом президента бюро. То было единственное публичное признание в военные годы, что ФБР уполномочено вести сыскную работу. Приказ основывался только на прерогативах исполнительной власти, и до 1973 года ФБР ссылалось на него, оправдывая свой широкий политический сыск"[61]. Развернулась смертельная борьба между фашизмом и силами демократии, что неизбежно вело и к усилению прогрессивных элементов в странах - противницах держав "оси". Уже в 1939-1940 годах было нетрудно предвидеть, что такова будет логика войны, носившей антифашистский, освободительный характер. Правящие круги США, однако, с самого начала стремились предотвратить создание в огне борьбы мощной коалиции сил демократии в стране. Отсюда жесточайшие меры по "упорядочению" политической обстановки в государстве. Министр юстиции Мэрфи на пресс-конференции по поводу приказа Рузвельта от 6 сентября 1939 года разъяснял: "Мы не допустим смятения, распущенности и безразличия, которые были в стране двадцать лет назад. Мы открыли много новых отделений. ФБР по всей стране. Наши сотрудники хорошо подготовлены... Ваше правительство просит сотрудничать с ним. Передавайте информацию ближайшему местному представителю ФБР"[62]. Отпор проискам фашистов в США законопослушный американец должен был полностью передоверить ФБР! То был эффективный путь канализации антифашистских настроений в рамках американской государственности. Тайная полиция тем самым признавалась единоличным держателем антифашистского потенциала в стране. В 1940 году без большой шумихи принимается закон Смита, а в 1941 году также без громких комментариев закон Вуриса. Оба закона были направлены против "подрывной деятельности", имевшей в виду "свержение силой" системы правления в США. Как отмечал виднейший американский юрист З. Чафи, закон Смита - "самое крутое ограничение свободы слова в США в мирное время"[63]. Законодательство открывало широкий простор для произвола в чисто классовых целях, маскируя его ссылками на необходимость защиты демократии. Летом 1940 года министр юстиции Джэксон в специальном юридическом журнале указал на опасность введения понятия "подрывная деятельность", ибо, по его словам, "не существует точных критериев для определения состава преступления "подрывная деятельность", как, например, для убийства или поджога. Деятельность в интересах рабочих или нуждающихся в помощи может рассматриваться как "подрывная" лицами, чьи имущественные интересы при этом страдают. Стоящие у власти могут считать "подрывной" деятельность, направленную на смену администрации"[64]. Послевоенная история США, когда руководителей Компартии США осуждали и бросали в тюрьму по закону Смита, полностью подтвердила справедливость этого анализа. В том же 1940 году министерство юстиции получило категорическое указание президента: "Собирать информацию всеми способами подслушивания (телефонных) разговоров или других средств связи лиц, подозреваемых в подрывной деятельности"[65]. Приказы Франклина Д. Рузвельта имели в своем основании чрезвычайные обстоятельства войны, однако они раз и навсегда были приняты к исполнению ФБР не как персонально исходящие от Рузвельта, а как указание Белого дома независимо оттого, кто занимал его. В то же время ссылки на Рузвельта, крупнейшего государственного деятеля США, освящали отвратительную практику ФБР после войны. Тенденция эта, уже намеченная в официальной истории ведомства Э. Гувера в самом начале пятидесятых годов во всевозрастающей степени пронизывает даже академические сочинения. Профессор Д. Варне, автор одной из лучших биографий Рузвельта, напоминает: президент был инициатором заключения в концентрационные лагеря на время войны всех американцев японского происхождения - 112 тысяч человек. Все они, включая женщин и детей, содержались в нечеловеческих условиях, подвергаясь издевательствам и унижениям со стороны охраны. В начале 1945 года 5766 американцев японского происхождения, находившихся в одном из лагерей, демонстративно отказались от гражданства США. Причем, как это выяснилось спустя примерно 40 лет, американская военно-морская разведка тогда отлично знала - эти японцы не представляли никакой угрозы "безопасности" США. Командор К. Рингл, отвечавший за безопасность тихоокеанского побережья, докладывал об этом прямо Рузвельту. Докладывал не с потолка, а на основании многих данных, в том числе взлома и проникновения в японское консульство в Лос-Анджелесе еще до начала войны. Когда после Пирл-Харбора развернулась истерическая кампания против лиц этого происхождения, военно-морская разведка обратилась к президенту с просьбой выступить с заявлением от себя или кого-либо из членов правительства о том, что США верят в лояльность этих людей. Среди обоснований в одном из документов от 19 декабря 1941 года указывалось: "Уже пять американцев японского происхождения покончили с собой в Лос-Анджелесе, так как не могли вынести подозрений в своей нелояльности". Белый дом остался глухим к сообщениям даже тех, кто по долгу службы знал истинное положение. Не тронули правительство и указания на то, что эта политика омрачит представление о США в мире как о "великой демократии". В другом служебном документе было сказано: "Мы обращаемся с японцами так, как Гитлер обращается с евреями". Сын покойного командора Ригла в 1981 году в большой статье об этом эпизоде сухо откомментировал: "Подлежал высылке как враг общества любой имевший 1/16 японской крови. В нацистской Германии нужно было иметь в два, раза больше еврейской крови, чтобы подпасть под эту категорию"[67]. Рузвельт носился с планом заключения в концентрационные лагеря и американцев немецкого происхождения, но их оказалось слишком много - 600 тысяч. Пришлось оставить идею. "Рузвельт, - замечает Варне, - не очень заботился о гражданских правах. Как Джефферсон, в молодые годы он стоял за гражданские свободы вообще, но легко делал исключение... Однажды Эдгар Гувер признался в присутствии министра юстиции, что агент ФБР был пойман в момент установки подслушивающего устройства к телефону левого лидера профсоюза Гарри Бриджеса. Рузвельт покатился со смеху, похлопал Гувера по спине и весело воскликнул: "Ей-богу, Эдгар, тебя впервые поймали со спущенными штанами"[68]. Рецензируя академический труд Д. Леша "Рузвельт и Черчилль. 1939-1941 гг.", увидевший свет в 1976 году, "Нью-Йорк таймс бук ревью" подчеркнул: "Мистера Леша, несмотря на его обоснованное восхищение Рузвельтом, тревожат некоторые аспекты его руководства. Использование президентской власти определенным образом, изворотливость, на которую он был способен... несомненно, служили добрым целям, но эти же методы могут послужить и злу. Леш цитирует высказывание сенатора Фулбрайта, относящееся к 1971 году: "Цели уступали место методам, закон подчинялся политике в напряженной действительной или мнимой обстановке... Изворотливость Ф. Рузвельта ради хорошего дела облегчила Л. Джонсону прибегать к той же изворотливости ради дурного дела"[69]. Когда Трумэну по вступлении на пост президента ФБР передало, как было принято, записи телефонных разговоров, в том числе близкого советника Рузвельта Т. Коркорана, Трумэн изумился - был записан разговор супруги Коркорана с парикмахером. "Мне плевать, сделает г-жа Коркоран прическу или нет. Что это за дрянь?" "Подслушано, -ответил сотрудник ФБР. "Прекратить! - рявкнул Трумэн. - Скажите там, в ФБР, что у меня нет времени на такое дерьмо"[70]. Но при Трумэне подслушивание отнюдь не было прекращено, "напротив, министр юстиции Т. Кларк в 1946 году получил "добро" от Трумэна на проведение новой, расширенной программы в этом отношении"[71]. Споры эти несущественны, важно главное - система современного политического сыска ФБР была заложена в США в годы второй мировой войны и с тех пор никогда не демонтировалась. В послевоенный мир ФБР вступило, вооруженное до зубов. В арсеналах тайной полиции хранились подробные досье и картотеки на лиц и организации, считавшиеся "подрывными" по критериям Гувера. Первое место среди них занимал "индекс безопасности", который велся с 1939 года, - список лиц, подлежавших заключению при введении чрезвычайного положения. Врагом No 1 ФБР признавало коммунистическое движение в США[72]. На рубеже антифашистской войны и мира демократические силы в США действительно были на подъеме. ФБР стало тараном для разгрома их. В первое послевоенное десятилетие, действуя в тесном сотрудничестве с комитетом палаты представителей по расследованию антиамериканской деятельности, ФБР обеспечивало позорную работу инквизиторов. Гувер со своими шпиками подливал масла в огонь антикоммунистической истерии. При подстрекательстве ФБР в президентство Трумэна проверили "лояльность" 6 миллионов 600 тысяч американцев![73] К 1952 году 490 человек были уволены с работы (но ни одного случая шпионажа, о чем трубило ФБР, установлено не было)[74]. Тысячи и тысячи вынужденно ушли с работы, чтобы не проходить унизительную и опасную проверку, в ходе которой ссылки на первую поправку к конституции прямо вели в тюрьму. В 1951 году были осуждены к тюремному заключению за убеждения 11 лидеров Компартии США. В общей сложности в 1949-1956 годах в тюрьмы было брошено 104 коммуниста. Прокуратура черпала "факты" из доносов агентов ФБР, которые часто выступали "свидетелями" на сфабрикованных процессах. То было время маккартизма в США. В ФБР за это десятилетие было заведено 432 000 досье на лиц и организации, отнесенные к "коммунистам"[75]. С величайшим восторгом в ФБР встретили закон о внутренней безопасности 1950 года (все коммунисты подлежали регистрации и заключению в случае чрезвычайного положения) и закон о контроле над коммунистами 1954 года, который лишал компартию всех "прав, привилегий и иммунитета, которыми пользуются законные организации в США". В США срочно построили шесть концентрационных лагерей, а ФБР уже составило списки будущих узников по "индексу безопасности", куда входили и руководители компартии - 11 982 человека, по "коммунистическому индексу" еще 17 783 человека плюс 200 тысяч человек, взятых на учет местными отделениями ФБР[76]. Американские карательные органы слов на ветер не бросали - в 1953 году были казнены супруги Розенберги. Гребень исполинской волны маккартизма оседлало среди прочих руководство ФБР, перед взором которого открылись новые горизонты. В своего рода манифесте ФБР, вышедшем в те годы, книге Д. Уайтхеда все изложение вело к основному выводу: "Высшее командование ФБР нисколько не сомневается, что коммунизм в США может быть уничтожен расследованием, судебным преследованием и осуждением лидеров коммунистической партии... но это только один этап работы, которую нужно выполнить в международном масштабе. ФБР знает, что куда большая работа ложится на плечи интеллигенции свободного мира - философов, мыслителей, где бы они ни жили, профессоров и ученых, преподавателей и студентов. Все мыслящие, если угодно интеллектуалы, и являются теми, кто может и должен убедить народы, что коммунизм - зло. Мировая интеллигенция должна и сама усмотреть, что коммунизм является смертельным врагом мыслящих и либералов. Интеллигенция должна служить этому делу столь же преданно, как коммунисты служат своему". Спустя несколько лет Э. Гувер, процитировав эти слова, отражавшие коллективную мудрость "командования ФБР", подчеркивал, что они дают "самое точное изложение нашего дела"[77]. Тут-то и вышла осечка. Насаждая нравы полицейского государства, невозможно убедить мыслящих, что ФБР с легионом платных и бесплатных информаторов и есть волна будущего. Прилив маккартизма разбился о здравый смысл и порядочность тех же американцев, мутная волна начала отступать. Во второй половине пятидесятых годов в США с ужасом и отвращением вспоминали о недавнем кошмаре. Да и в Вашингтоне задумались над тем, что натворит выпущенный из бутылки джинн политического сыска и репрессий. О том, что проделали в отношении компартии, власть предержащие, естественно, не сожалели, их заботила очевидная и явная деформация политической структуры в стране, претендующей на роль мирового лидера. Психологический климат круто менялся, и с ним изменились методы работы ФБР. Тайная полиция буквально ушла в подполье, дабы не марать больше фасада американской "демократии". В связи с Уотергейтом выяснилось, что она ни на йоту не ослабила усилий в борьбе с прогрессивными силами, действуя, однако, вне рамок американской законности. Коль скоро по политическим причинам больше не представлялось возможным рекламировать охранные функции ФБР, то руководители ведомства решили заменить действия в рамках закона Смита, ослабленного серией решений Верховного суда, "чем-то новым, что должно занять его место". В августе 1956 года ФБР приступило к операции "Коинтелпро" (программа контрразведки) - подорвать, дискредитировать и нейтрализовать Компартию США и связанные с ней организации[78]. На деле "Коинтелпро" вылилась в наступление на весь спектр организаций и лиц, по тем или иным причинам неугодных правящей администрации и, следовательно, ФБР. Впоследствии ФБР утверждало, что "Коинтелпро" была-де прекращена Гувером 28 апреля 1971 года в связи с разоблачением ее - группа молодежи 8 марта 1971 года похитила документы из местного отделения ФБР в городе Медиа, штат Пенсильвания, и передала их в печать. Это, конечно, вздор - независимо от названия программ ФБР до и после 1956-1971 годов действовало методами "Коинтелпро", просто не именуя их так. Сам термин, вероятнее всего, был введен из чиновничье-бюрократического самолюбования - как-то приятнее брать на вооружение условное название. ФБР всегда чувствует себя на войне. Как Гуверу нравилось именовать себя с ближайшими помощниками "командованием ФБР", так и льстило самолюбию провокаторов, взломщиков и прочих называть свою работу не своим именем, а звучным "Коинтелпро". Произносить четко, раскатисто: Ко-ин-тел-про. За 15 лет существования программы было одобрено 3247 "грязных штучек" (профессиональный термин!) против организаций и отдельных лиц, из них 2370 проведено в жизнь. Одна из таких "грязных штучек" покрывала многие тысячи случаев подслушивания телефонных разговоров, а также установки скрытых микрофонов. Статистика ясно показывает, что это делалось до, во время и после "Коинтелпро". Итак, считая по президентствам, подслушивалось телефонов: при Рузвельте - 1369, Трумэне - 2984, Эйзенхауэре - 1574, Кеннеди - 582, Джонсоне - 862, Никсоне -747, Форде -121 (для Форда подсчет за первые 10 месяцев 1975 года). Установлено скрытых микрофонов: при Рузвельте - 510, Трумэне - 692, Эйзенхауэре - 616, Кеннеди - 268, Джонсоне - 192, Никсоне - 163, Форде - 2479. Для установки таких микрофонов агенты ФБР обычно тайком проникали в соответствующие помещения. С учетом этой статистики становится понятным негодование Белого дома при Никсоне - что значит одно проникновение в штаб-квартиру демократической партии, тот самый Уотергейт! В годы войны против народа Вьетнама в США развернулось мощное движение протеста, в котором играли заметную роль "новые левые", студенческие организации. В рамках программы "Коинтелпро" местные отделения ФБР получают указание руководства в целях подрыва этого движения: 1. Распространять листовки, компрометирующие студентов-демонстрантов, используя при подготовке их, "естественно, самые омерзительные фотографии". 2. Провоцировать "личные конфликты" между лидерами "новых левых". 3. Создавать впечатление, что эти люди - "информаторы ФБР или других органов поддержания порядка". 4. Рассылать статьи властям университетов, законодателям, родителям, показывающие развращенность "новых левых". "Статьи в пользу употребления наркотиков и беспорядочных сексуальных связей как идеала". 5. Арестовывать по обвинению в употреблении марихуаны. 6. Рассылать родителям, соседям и нанимателям анонимные порочащие письма. 7. Такие же письма властям университетов с подписями: "Озабоченный налогоплательщик". 8. Разъяснять прессе, что "новые левые" - "незначительное меньшинство". 9. Сеять рознь между "новыми левыми" и другими организациями. 10. Закрывать клубы "новых левых" поблизости от военных баз. 11. Использовать карикатуры, фотографии и анонимные письма для высмеивания "новых левых". 12. Распространять среди "новых левых" ложную информацию о том, что отменено то или иное собрание, демонстрация и т. д.[80]. Перечисленные 12 пунктов также всего-навсего одна "грязная штучка". Провокаторы из ФБР организовали беспорядки, с тем чтобы участники их арестовывались. Один провокатор, подготовивший нападение на призывной пункт в Камдене в 1971 году, впоследствии говорил: "Я научил их всему, что знал сам... Как разбивать стекла и открывать окна без шума... Как без ключа открывать двери... Как карабкаться по лестницам и ходить по краю крыши"[81]. Девять участников нападения пошли под суд. Агенты ФБР во время демонстраций поджигали автомашины, били стекла и пр., чтобы привести в действие полицию и национальную гвардию. Во время расовых, беспорядков в гетто действовали по крайней мере 7402, "поста сбора информации" ФБР, другими словами, групп информаторов и провокаторов ведомства[82]. ФБР подстрекало полицию арестовывать инакомыслящих под любым предлогом, обычно обвиняя в уголовном преступлении или правонарушении. Любой сколько-нибудь видный инакомыслящий становился объектом травли и преследования ФБР. Рушились репутации, люди теряли работу под натиском сосредоточенной кампании грязной клеветы, и даже расстраивались семьи. Стоило известной киноактрисе Джейн Фонда в 1970 году принять участие в протестах против войны во Вьетнаме, как в голливудские газеты пришла анонимка, состряпанная в ФБР, - Фонда-де на сборище "черных пантер" дирижировала хором, который якобы пел: "Мы прибьем Ричарда Никсона и любого... (далее нецензурно), стоящего на нашем пути". Понятно, ничего подобного не было и в помине. В Сент-Луисе в 1970 году белая женщина активно работала в группе "Экшн", выступавшей за десегрегацию. ФБР немедленно направило ее мужу анонимку, якобы исходившую от негритянок: "Дорогой (имя опущено), Слушай, парень, наверное, твоей бабе мало достается дома, иначе она не путалась бы с нашими черными мужиками, сообразил? Она за интеграцию всего-навсего в постели, а мы, черные сестры, не хотим довольствоваться объедками у наших мужчин. Итак: либо заберись на нее и будь мужиком, либо задай (имя опущено) трепку". Последовал развод[83]. Эти и многие другие "подвиги" ФБР на фронте борьбы с инакомыслящими всплыли во время скандалов, связанных с Уотергейтом, и расследований в конгрессе. Конечно, стала известной только ничтожная часть происходившего. Героев "Коинтелпро" пожурили, обругали в газетах. Придали заметной гласности покаяния функционеров типа Салливана, который писал: "Что касается законности, морали или этики, то о них (в ФБР) не заботился ни я, ни другие. На мой взгляд, это говорит - на государственной службе мы были аморальны. Там, конечно, я говорю не обо всех, аморальна сама атмосфера"[84]. Конечно, конечно! - скороговоркой припомнили посвященные. Вот ведь как бывало, и очень давно, причем виноват Гувер. Еще при Рузвельте весельчак министр юстиции Ф. Биддл имел обыкновение, проходя по коридору мимо кабинета Гувера, спрашивать оглушительным голосом любого шедшего с ним рядом: "Как ты думаешь, Гувер гомосексуалист?". Спрошенный приседал от ужаса, а шутник Биддл орал: "Я хочу только сказать - он потенциальный гомосексуалист!" Почти все свое состояние - 551 тысячу долларов - Гувер завещал сердечному другу и заместителю по ФБР К. Толсону, который въехал в его дом и прожил в нем три года до своей смерти в 1975 году[85]. Реабилитация ФБР не замедлила. Вот как это происходило. До этих скандалов летописец ФБР Д. Уайтхед в книге под претенциозным названием "История ФБР. Отчет народу" незатейливо писал: "История ФБР в сущности история самой Америки и борьбы за идеал". Во главе ФБР "два холостяка - Гувер и Толсон. Они с годами настолько сблизились, друг с другом, что знающие их говорят - они вместе думают". В предисловии к книге Гувер объявил: "ФБР - в высшей степени гуманная организация, всегда в центре жизни в Америке как духовно, так и физически. Наши агенты всегда рядом с тобой, читатель, как твой телефон. Ты можешь полагаться на них днем или ночью, в дни отдыха и праздники"[86]. Если Д. Уайтхеду потребовалось примерно 350 страниц для рассчитанного на простаков восхваления ФБР, то в 1975 году нанятый новым руководством организации журналист С. Унгар разразился книгой "ФБР" почти в 700 страниц. Под его пером предстало ФБР много сложнее, чем у Д. Уайтхеда, занятое весьма полезным для США делом. А как насчет скандалов? Унгар сокрушался, что Гувер подкачал. Оказалось, что Гувер прикарманил гонорар за книгу "Как бороться с коммунизмом", которая была не им написана. С благословения президента Л. Джонсона продал за большие деньги право на экранизацию ее для телевидения и т. д. "Ясно, - промямлил Унгар, - что сам директор не поднялся до суровых критериев честности, которой он требовал от других. В ФБР сурово наказывали сотрудника, взявшего без разрешения служебный автомобиль на вечер. Как примирить это с тем, что у самого директора было пять бронированных автомобилей стоимостью до 30 тысяч долларов каждый - два в Вашингтоне и по одному в Лос-Анджелесе, Нью Йорке и Майами. Он регулярно использовал их для личных нужд, например, посещения скачек, отпусков с Толсоном. Его отпуска во Флориде или Южной Каролине именовалась "инспекционными поездками", что означало - Гувер раз-другой заедет в местное отделение ФБР пожать руки. Этого было достаточно, чтобы отпуска оплачивало государство". Выяснилось, что вместе с Толсоном Гувер пользовался гостеприимством миллионеров: "счет за приемы и угощения на многие тысячи долларов никогда не представлялись Гуверу и Толсону"[87]. Если еще учесть страсть Гувера получать "подарки", то вывод однозначен - взяточник и казнокрад. Директор ФБР К. Келли, благословивший книгу Унгара, в 1976 году выступил с речью, в которой признал, в прошлом у ведомства бывали злоупотребления, о которых "искренно сожалеют". Все дело в том, внушал Келли, что Гувер занимал уникальное положение. "Никто не должен служить директором более десяти лет. Ни один директор ФБР не должен закрывать глаза на нарушения свобод народа". Вообще, расфилософствовался Келли, под громы и молнии общественной критики ФБР спустилось с Олимпа. Оказалось, что мы простые смертные, со всеми человеческими недостатками, и мы всегда ими были"[88]. Были даны обещания, что отныне ФБР будет соблюдать законы. Уже в 1975 году окружной федеральный судья, например, постановил: пусть ФБР уберет своих информаторов с предстоящего съезда Социалистической рабочей партии. ФБР обжаловало решение в Верховном суде - если выполнить решение, тогда на съезде будут отсутствовать многие руководители партии, что не пройдет незамеченным[89]. Что бы там ни говорил Келли, скалой стоит ФБР. Массивное здание ФБР на Пенсильвания-авеню в Вашингтоне в два раза больше здания министерства юстиции, частью которого оно является. ФБР занимает самое дорогостоящее здание, построенное на государственные средства. Оно обошлось в 126 миллионов долларов. (Пентагон стоит 86 миллионов, а штаб-квартира ЦРУ - 46 миллионов долларов.) Его обширный двор 30 сентября 1975 года идеально подошел для внушительной церемонии, дабы очистить лик Э. Гувера. В тот день там собрались 7000 рудников ФБР и тысячи зрителей. Оркестр морской пехоты грянул недавно написанный "Марш Эдгара Гувера", под его бравурные звуки во двор вступил президент к. Форд. Он шел спортивной походкой, печатая шаг. А почему нет? При жизни Гувера восемь президентов маршировали в такт музыке ФБР. Форд не нарушил традиции, хотя Гувера уже не было в живых. Обратившись к собравшимся, Дж. Форд восхвалил преданного "государственного деятеля" Эдгара Гувера и воспользовался случаем напомнить: ФБР посвящает свои усилия поддержанию "правления закона в Америке", слова президента собравшиеся выслушали с подобающим вниманием. А за словами последовали дела, пошло укрепление ФБР по всем линиям. В президентство Картера политический сыск набирал силы, а с воцарением Р. Рейгана в Белом доме шпики ФБР получили свободу, которой вероятно, никогда не пользовались. Уже в ноябре года директор ФБР потребовал в сенатском комитете полного засекречивания важнейших "расследований", которое ведет ведомство[90]. Снова и снова в массовых средствах информации американцев убеждают: скрытность - залог-де грядущих успехов ФБР. В общем, нужно поменьше спрашивать, в ФБР-де знают лучше. А что знают? В журнале "Пэрейд" в очередной статье о ФБР в феврале 1983 года проскользнуло: "На следующий год ФБР исполнится 75 лет, но до сих пор оно не имеет хартии"[91]. Власть предержащие в США, разумеется, не заинтересованы хотя бы в формальном определении функций ФБР. По очень понятной причине: в выдающейся "демократии" ничто не должно связывать руки политическому сыску. 7 марта 1983 года министр юстиции У. Смит ввел в действие "новые директивы в ведении расследовании ФБР". Отныне поводом для "расследования" может оказаться несогласие со строем, существующим в США, или протест против социальных несправедливостей. На "подозрительного" будет спущена свора тайных агентов и провокаторов ФБР. "Нью-Йорк таймс" без особых эмоций отметила в марте 1983 года в статье под заголовком "Дух Гувера витает над ФБР", что в 1984 году впервые официальный бюджет ФБР перевалит за миллиард долларов. И еще добавила: "Большинство членов конгресса не хотят антагонизировать ФБР". Как говорит конгрессмен Д. Эдвардс, "ФБР много сильнее всех нас в конгрессе, когда оно чего-нибудь добивается"[92]. А Эдвардс - председатель подкомитета по гражданским и конституционным правам палаты представителей, которому вверен контроль над ФБР! Вот такая картина - застыли, как кролики перед питоном, избранные представители американского народа! В апреле 1983 года английский журнал "Экономист" спросил в заголовке статьи "Тяжкие времена возвращаются?" и тут же ответил: "Ряд недавних решений и действий администрации Рейгана заставляет некоторых американцев задуматься, не возвращаются ли прежние старые времена. Ослаблены ограничения на ФБР при расследовании дел, касающихся внутренней безопасности. Почему это сделано именно сейчас, непонятно... Формулировки "новых директив" очень туманны... В то же время президент Рейган издал исполнительный приказ с целью не допустить разглашения секретных данных. Каждый государственный служащий дает подписку выполнять эти правила и в случае нужды проходить проверку на детекторе лжи... Отныне каждый имеющий доступ к секретной работе должен получать разрешение на каждую публикацию или даже выступление с лекцией в университете"[93]. Все это выглядит в высшей степени мрачно. Торжествуют разве органы американского политического сыска. Директор ФБР Д. Вебстер заявил в одном из недавних интервью: "В наших рядах высоко поднялось чувство гордости. На каждую вакансию агента ФБР мы ежемесячно получаем 500-600 заявлений, среди них множество очень способных молодых мужчин и женщин. Какой моральный подъем"[94]. 5 Узнать правду о Центральном разведывательном управлении - все равно, что "попытаться приколоть булавкой варенье к стене!" - в сердцах воскликнул сенатор У. Мондейл в речи в Денисон-колледж 3 октября 1975 года[95]. Что ж, мнение просвещенное: в то время Мондейл состоял членом комиссии Ф. Черча. Он знал, о чем говорил. Ведомство, официально созданное для шпионажа за рубежом, давным-давно превратилось также и в сыскное агентство против американцев в самих Соединенных Штатах. Этот факт был одним из наиболее тщательно охранявшихся секретов ЦРУ. Стоило публицистам Д. Уайзу и Т. Россу выпустить книгу "Невидимое правительство"[96], разоблачив в ней ЦРУ как именно такое "правительство", как они стали объектом его пристального внимания. Руководство ЦРУ безуспешно пыталось сорвать выход книги, а когда она все же увидела свет, организовало в печати травлю обоих публицистов. В 1967 году в другой книге тех же авторов указывалось[97], что ЦРУ в одном квартале от Белого дома учредило Управление по внутренним делам. Несколько позднее выяснилось, что это управление - лишь одно из полдюжины подобных ведомств ЦРУ, занятых внутренним сыском, и что ЦРУ имеет в США не менее 60 местных отделений. В начале семидесятых годов журналисты В. Марчетти и Д. Маркс написали книгу "ЦРУ и культ разведки". Когда они представили рукопись на просмотр в ЦРУ, последнее потребовало сделать в ней 339 купюр. Очевидно, подбодренные тогдашними газетными толками о том, что политический сыск в стране великой "демократии" вот-вот выставят к позорному столбу, авторы подали в суд на цензоров ЦРУ. Журналисты уверовали, что после прискорбного зигзага грядет царство закона в Соединенных Штатах. Видимо, эту наивную веру разделял и федеральный судья А. Брайан, который постановил: в книге подлежат исключению только 26 мест, и те с натяжкой он квалифицировал как касающиеся государственных тайн. Американская Фемида, однако, была начеку - апелляционный суд отменил решение Брайана, а Верховный суд США отказал в пересмотре дела. После ожесточенных споров кое-как договорились: 168 купюр, и в таком виде лишь в 1974 году[98] книга увидела свет. Завеса глубокой тайны окутывает дела ЦРУ независимо от уровня принятой там секретности. Молчат обо всем - кровавом, подлом и даже о смешном, граничащем нередко с шизофренией на почве параноидного сыска, чему в немалой мере способствуют нравственные и интеллектуальные качества героев ЦРУ. В торжестве правосудия Марчетти и Маркс усмотрели отнюдь не заботу о сохранении государственных тайн, а стыдливое нежелание ЦРУ стать национальным и мировым посмешищем. В исключенных местах книги описывались, помимо прочего, научно-технические "достижения" ЦРУ. К примеру, светлую голову какого-то стража "демократии" осенила идея вмонтировать в домашних котов радиопередатчики, а затем дать им "курс" специальной дрессировки. Борцы ЦРУ за свободу слова ликовали. Еще бы! Отныне инакомыслящим спасения нет: уютно устроившийся на коленях диссидента мурлыкающий любимец будет передавать в эфир подрывные высказывания хозяина! Особо доверенные агенты ЦРУ занялись отловом котов, каковым в засекреченных лабораториях вшивали миниатюрные передатчики с питанием. Хотя слово "кот" было отнесено в разряд секретных, Марчетти не удержался и сказал в интервью журналу "Харперз", что ЦРУ "хирургическим путем" помещают-де микрофоны в тела "обычных домашних животных". Возмездие не заставило себя ждать. Судья Брайан получил иск с грифом "Совершенно секретно" - ЦРУ требовало привлечь Марчетти к ответственности. Брайан рассудил: коль скоро термин "кот", составляющий государственную тайну, не фигурировал в интервью, устои республики не поколеблены. "Великая кошачья битва велась в федеральном суде в строжайшей тайне", - саркастически заметил Д. Уайз. Отбиваясь от прессы, пытаясь сохранить свое реноме, ЦРУ ссылается на то, что журналисты проявляют-де "опасную" для отечества любознательность. К примеру, в отношении тесного многолетнего сотрудничества с бесславным ведомством Генри Киссинджера. Знаменательными вехами на этом пути была для Генри служба в военной контрразведке в годы второй мировой войны и... работа в Гарвардском университете. С 1951 года Киссинджер был ученым секретарем международных семинаров при Гарвардском университете, через которые за несколько лет пропустили около 600 молодых иностранцев - политиков (впоследствии они сделали примечательные карьеры в своих странах!). В достаточно популярной биографии Киссинджера, увидевшей свет в США в 1975 году, сказано: "Главная задача семинара заключалась в том, чтобы противодействовать советской пропаганде путем воздействия на молодых политиков и публицистов". Без большого промедления прояснилось: семинары проходят под эгидой ЦРУ. Это, говорится далее в биографии, ужаснуло Киссинджера. "Очень прискорбно, - жаловался он друзьям, - ибо подумают, что и я работаю в ЦРУ". Конечно, он работал. Когда один турок, участник семинара, умер при таинственных обстоятельствах, в его дневнике прочли, что Киссинджер пытался заманить умершего на службу в ЦРУ в качестве "политического наблюдателя". Киссинджер также тщательно выслеживал коммунистов и молодых людей с левыми взглядами. Конечное решение о том, кого допустить к работе в семинаре, выносил Киссинджер. Та самая прискорбная необходимость побуждала Киссинджера выносить далеко идущие конкретные решения, ведь "молодые интеллектуалы из-за рубежа особенно хотели посмотреть Нью-Йорк, главным образом злачные места города - Гринвич-Вилледж, Гарлем, район Бродвея. Генри знал их как свои пять пальцев как по личному опыту, так и по слухам... Генри, несомненно, в совершенстве изучил обитель греха. В его маленькой черной записной книжке были координаты несметного числа ослепительных куколок, блиставших в Гринвич-Вилледж, на Бродвее и с радостью разделявших средства, которые он раздавал им и своим иностранным друзьям. Дядя Сэм во многом один из самых прижимистых нанимателей, но коль скоро речь заходит о разведке, он становится щедрым, особенно в оплате плотских удовольствий... Один из участников семинара, которого обхаживали в качестве будущего источника информации для ЦРУ, припоминал: "Генри давал невероятные обещания - с какими прелестными девушками он познакомит нас и как весело мы проведем время в Нью-Йорке. Обещания, поверьте мне, оправдывались почти целиком. Да, женщины были прелестны... и нас удовлетворяли вечера, которые Киссинджер устраивал для нас". Деньги на оплату ночных похождений Киссинджера в Нью-Йорке, конечно, предоставляло ЦРУ, перечислявшее их на счет семинара"[100]. А как же Киссинджер отчитывался в суммах, истраченных на описанные "высокие цели"? Налогоплательщикам интересно было бы узнать об этом, но... разглашение "сверхсекретных" сведений о некоторых интимных статьях расходов подрывает, по мнению ЦРУ, основы государственного строя США. В конгрессе есть комитеты, которым по закону вменено контролировать разведку. В классическую эпоху ЦРУ очевидец описал, как руководитель ведомства А. Даллес раздраженно размышлял поутру о предстоящей днем встрече с "контролером", председателем сенатского комитета по делам вооруженных сил Р. Расселом. "Попыхивая трубкой, Даллес размышляет о том, сказать ли сенаторам, что сейчас бесит его. Он только что истратил громадные деньги, создавая шпионскую сеть, и она оказалась бесплодной. Хуже чем бесполезной... Как неизбежные вопросы, так и ответы мрачны. Наконец Даллес встает и бросает: "Ладно, придется маленько извратить правду". Его глаза улыбаются, когда он произносит "извратить", но неожиданно становятся серьезными. Он натягивает старое пальто на сутулую спину и направляется к двери. У двери он поворачивается и произносит: "Я скажу правду Дику (Расселу). Я всегда правдив". Глаза его снова улыбаются, и со смешком Даллес говорит: "Если Дик захочет ее знать"[101]. Конечно, с точки зрения ЦРУ и иже с ним, освещение в печати подобных "операций" своего бывшего руководителя, безусловно, подрывает государственные устои. Так было всегда. В 1974 году неопытному человеку казалось, что политический сыск в США попал под убийственный огонь критики. Однако "Нью-Йорк таймс" подсчитала, сколько же раз в истекший год собирались подкомитеты конгресса, которым вверено наблюдение за ЦРУ. В комитете по делам вооруженных сил палаты представителей - 6 раз, в аналогичном комитете сената - 2, в сенатском комитете по ассигнованиям - 5 раз, в аналогичном комитете палаты представителей "нет протоколов заседаний". Газета процитировала сенатора Г. Бейкера: "На мой взгляд, среди законодателей нет ни одного, кто по-настоящему знает происходящее в сообществе служб разведки"[102]. Расследования конгрессом деятельности ЦРУ проводились, конечно, при величайшей неохоте с обеих сторон. И не будь Уотергейта, едва ли бы вообще этим занялись. Как стало известно, неукоснительно выполняя распоряжение Никсона, ЦРУ снабдило взломщиков штаб-квартиры демократической партии фальшивыми документами, париками, фотоаппаратами и прочим. По приказу Никсона оно пыталось помешать даже скромным потугам ФБР разобраться с Уотергейтом, совсем упустив из виду, что это накалит и без того острое межведомственное соперничество. Идя на поводу у Белого дома, многоопытное ЦРУ готовило себе огромную лужу, в которую и плюхнулось наконец с оглушающим всплеском. Ниточка, пусть очень тонкая, потянулась и привела к политическому сыску ЦРУ. Кое-что вскрылось. Например, уже в 1952 году ЦРУ поставило под контроль всю переписку американских граждан и организаций с СССР и другими социалистическими странами. Об операции не знали министры почт и юстиции, а из президентов, вероятно, только Л. Джонсон был посвящен в тайну. Очень скоро ЦРУ стало вскрывать и прочитывать письма по собственному выбору, в том числе и не отправлявшиеся за пределы страны. Каковы же были критерии отбора? "Если угодно, в зависимости от вкуса", - безмятежно-издевательски объяснил сенатскому подкомитету один из специалистов ЦРУ. Сенатор Ф. Черч пришел в понятное бешенство, обнаружив, что вскрывалась его личная переписка. Впрочем, он был в достойной компании: ЦРУ снимало копии с писем Р. Никсона, сенатора Э. Кеннеди и многих других. Их письма в интересах секретности помещались в "особое досье"[103]. А ведь в свое время Даллес явился в великолепном расположении духа к министру почт в администрации Кеннеди Д. Дею и сказал, что может "раскрыть нечто очень секретное". Дей мигам переспросил: "А я должен знать об этом?" "Нет", - улыбнулся Даллес[104]. Так игриво, полушутя, уходил он от острого вопроса о перлюстрации ЦРУ переписки американцев, охрану тайны которой закон возложил на министерство почт. В черном кабинете (если припомнить историческое название перлюстрации) ЦРУ отлично понимали, что занялись делами сугубо противозаконными. В служебном документе ЦРУ в 1962 году рассматривался вопрос: что делать в случае разглашения этой тайны? В документе рекомендовалось заблаговременно "найти козла отпущения, которого можно обвинить в незаконном своевольничанье с письмами". В то же время виртуозы подлога требовали избегать в любом случае официальных санкций, ибо "поскольку официальное признание этих нарушений нецелесообразно, а федеральные законы не допускают, чтобы стряпались законные извинения их нарушений... важно, чтобы все американские органы поддержания порядка и разведки энергично отрицали прямую или косвенную связь с этой деятельностью"[105]. Вот как! Комментарии, как говорится в таких случаях, здесь излишни. Надо думать, что в ФБР были крайне озадачены, когда, начав в 1958 году собственную программу вскрытия переписки, обнаружили, что ЦРУ обогнало бюро по крайней мере на шесть лет. Но оба органа политического сыска быстро поладили в этой сфере, начав полюбовный обмен информацией из перехваченной переписки. Двадцать лет в ЦРУ прилежно вскрывали письма - в 1952-1973 годах было просмотрено 28 миллионов единиц почтовой корреспонденции, из них с 2 миллионов сняты копии, но так и не обнаружено ни одного случая "шпионажа" против Соединенных Штатов. А какие были надежды! "В 1976 году глава контрразведки ЦРУ Джеймс Энглтон объяснил, почему, по его мнению, вскрытие писем должно было дать полезную информацию. Русские, - сказал он, - думали, что мы верны конституции и не вскрываем-де писем. В действительности программа вскрытия переписки касалась внутреннего политического сыска... ФБР, оценив важность программы для собственных операций против движения за гражданские права, включило в список "подлежащих наблюдению" отдельных лиц и организаций. Позднее ФБР добавило к списку ЦРУ группы, выступавшие за мир... В списке "подлежащих наблюдению" ЦРУ значились Комитет друзей военнослужащих. Федерация американских ученых, такие писатели, как Эдвард Олби и Джон Стейнбек, конгрессмены и сенаторы, американцы, выезжающие за рубеж, включая члена семьи Рокфеллеров"[106]. Программа якобы была прекращена в 1973 году - министерство почт потребовало от ЦРУ санкции на нее президента. Санкция как будто дана не была: Уотергейт был в разгаре. В 1967 году президент Л. Джонсон потребовал от ЦРУ доказать любой ценой, что антивоенное движение в Соединенных Штатах направляется из-за рубежа. Логика президента была убийственная - он верил, что законопослушный американец не может протестовать против преступлений бравых вояк, сжигавших напалмом женщин, детей и стариков в Юго-Восточной Азии. ЦРУ уже накопило громадный опыт шпионажа за своими согражданами и безоговорочно принялось искать "иностранные деньги и иностранное влияние"- в антивоенном движении. Президент часто требовал к себе директора ЦРУ Хелмса и осведомлялся, как идут поиски. "Пока ничего не обнаружено", - следовал ответ. "Они должны быть там!" - гневался Джонсон. Под стук президентского кулака по столу Хелмс удалялся. ЦРУ создало ударные контрразведывательные группы, объединенные для выполнения описанной задачи, что именовалось операцией "Хаос". Руководителем ее стал Р. Обер, уже набивший руку в политическом сыске внутри страны, - он расследовал вместе с ИРС журнал "Рэмпарте", Национальную студенческую ассоциацию и завел порядочное досье на американских инакомыслящих. Обер исходил из того, что "президент знает лучше", оставалось собрать доказательства в пользу патриотического озарения Линдона Джонсона, а для этого пошире закинуть мелкоячеистую сеть политического сыска. Все учреждения ЦРУ получили приказ для начала следить за "радикальными студентами и экс-патриотами из числа американских негров" с тем, чтобы выяснить, как иностранные державы "используют наши внутренние затруднения". Поиск фантомов истощал силы и умы занимавшихся операцией "Хаос". Собиралось гигантское количество информации о ком и о чем угодно. Некий работник ЦРУ отчеканил: действуем подобно "пылесосу", втягивая всяческую грязь. Для систематизации данных использовали специальный компьютер, уместно названный "гидрой". Информация собиралась всеми возможными путями: слежкой, подслушиванием телефонных разговоров, тайным проникновением в частные квартиры и служебные помещения организаций, отнесенных к "диссидентским". Ушел Л. Джонсон, пришел Р. Никсон, а операция "Хаос" продолжалась. Прибегли к помощи провокаторов. Вовлекли в дело ФБР, все подразделения военной разведки и контрразведки. К лету 1970 года от одного ФБР поступало в среднем до 1000 донесений в месяц. Никаких результатов! Обер неумолимо требовал: собирать "любые материалы независимо от того, какими бы безобидными они ни казались"[107]. Неслыханное рвение агентуры ЦРУ, вероятно, уже в самом начале семидесятых годов вызвало смутные подозрения внутри США, скорее всего среди журналистов, о незаконной деятельности управления. Директор ЦРУ Хелмс в апреле 1971 года произнес речь перед Американским обществом редакторов газет. Сославшись на закон 1947 года о создании ЦРУ, он с большой горячностью утверждал: "У нас нет таких полномочий и функций, мы никогда их не добивались... Коротко говоря, нашей целью не являются американские граждане"[108]. Категорического опровержения для журналистов тогда, вероятно, было достаточно, но работники ЦРУ, занятые безрезультатным сыском в операции "Хаос", начали роптать. Не то чтобы совесть заговорила - уже при поступлении в ЦРУ эту категорию этики отметают. Случилось другое, о чем доложил по начальству генеральный инспектор ЦРУ, изучавший настроения личного состава в 1972 году: "Наблюдается всеобщая озабоченность тем, что ведется слежка за взглядами и деятельностью американцев, отнюдь не замеченных или заподозренных в шпионаже... Местным отделениям вменено в обязанность докладывать о местопребывании и деятельности видных лиц... они не только на виду, но утверждения о том, что они заняты подрывной работой, настолько нелепы, что вдвойне усиливаются сомнения в характере и законности операции "Хаос"[109]. Вероятно, у профессиональных разведчиков волосы вставали дыбом, когда ЦРУ установило контакты с иностранными спецслужбами, чтобы и они следили за американскими гражданами в рамках операции "Хаос". Об этом стало известно только в начале 1977 года, когда всяческие расследования конгрессом деятельности ЦРУ были позади. "Вашингтон стар ньюс" разразилась негодующей статьей под заголовком "ЦРУ получало помощь из-за рубежа в слежке за диссидентами"[110]. "Нью-Йорк таймс" с большой брезгливостью отозвалась об усилиях ЦРУ на рубеже шестидесятых и семидесятых годов внедрить иностранных агентов в группы диссидентов в США. В одном из документов ЦРУ в этой связи указывалось: "В дополнение к систематическому наблюдению (исключено) в рамках операции "Хаос" в вашем районе мы особенно заинтересованы в использовании возможностей (исключено) направить одного или нескольких агентов (исключено) службы для изучения за рубежом (то есть не в стране, услугами разведки которой пользовалось ЦРУ. - Н. Я.) деятельности "новых левых". Особенно важно использовать таких агентов в США. Агент, хорошо подготовленный в вопросах доктрин, вероятно, сумеет внедриться в американскую или иностранную организацию, представляющую первостепенный интерес, особенно если он сможет слушать курсы в университетах"[111]. Работники ЦРУ, видимо, считали, что такое сотрудничество колебало самые основы розыска: по указанию свыше иностранные шпионы приглашались в США! В рамках своей компетенции американская агентура ЦРУ наверняка негодовала, не в силах постичь высшей мудрости руководства. Как в любой профессии, дело есть дело, а в этом случае не только отнимался принадлежавший им по праву кусок хлеба в пользу иностранцев, но вся операция приобретала весьма сомнительный и смехотворный характер. По Вашингтону поползли слухи о том, что ЦРУ, вероятно, превышает свои полномочия. Еще 7 февраля 1973 года на закрытом заседании комитета конгресса сенатор К. Кейс спросил Хелмса: "До моего сведения довели, что в 1969 или 1970 году Белый дом потребовал от всех разведывательных служб объединить усилия и разузнать все об антивоенном движении. Армейская разведка приняла в этом участие и завела досье на американских граждан. Известно ли вам что-либо о деятельности ЦРУ в этой связи? Участвовало ли в этом ЦРУ? Хелмс: Я не помню, просили ли нас об этом, но мы не принимали участия. Для меня это было бы грубым нарушением наших полномочий. Кейс: Что бы вы сделали в таком случае? Предположите, что вас об этом попросили? Хелмс: Я бы просто пошел к президенту и объяснил ему, что это нежелательно. Кейс: На том дело бы и кончилось? Хелмс: Думаю, что так оно и было бы"[112]. Итак, в 1973 году Хелмс официально опроверг сведения об участии ЦРУ в политическом сыске в США. На том дело пока кончилось. Тут подоспели расследования сверху (откуда совсем недавно следовали идиотски серьезные указания искать!), и в 1974 году операция "Хаос" была свернута, в какой мере, как всегда бывает с ЦРУ, неизвестно. Комиссия Рокфеллера на страницах 130 и 144 своего доклада записала: в ходе этой операции ЦРУ завело подробные досье на 13 тысяч человек - из них на 7 тысяч американцев и на 1000 организаций. В общей сложности в поле зрения ЦРУ в этой связи оказалось свыше 300 тысяч американских граждан, данные слежки о которых поглотила "гидра"! Операция "Хаос", безусловно, выдающийся пример разбазаривания государственных средств, оскорбления правительственного мундира, и, по-видимому, осознание этого - увы! - реального положения, а не соображения этики в какой-то мере подтолкнуло законодателей попытаться заглянуть за кулисы политического сыска ЦРУ. Теперь факт участия ЦРУ в этом деле и страстное желание его руководства замести следы сомнений не вызывали. В распоряжении комиссии Рокфеллера был, например, удивительный документ - обширный доклад ЦРУ государственному секретарю Г. Киссинджеру "Беспокойная молодежь", в котором обобщались данные шпионов и провокаторов управления о студенческих организациях. В сопроводительном письме к докладу Хелмс предупреждал: "Речь идет о сфере, не входящей в компетенцию ЦРУ, поэтому мне нет необходимости особо подчеркивать деликатный характер документа. Если кто-нибудь узнает о его существовании, сложится крайне затруднительное положение для всех имеющих касательство к нему"[113]. Генеральный советник ЦРУ Л. Хьюстон в одном из служебных документов подчеркивал: ЦРУ должно брать на себя инициативу разработки тайных операций, "ибо обычные люди как в правительственном аппарате, так и вокруг него мыслят нормальными категориями"[114]. Суждения эти интриговали подданных США рассчитанно-оскорбительным тоном в отношении всех, не имевших чести принадлежать к великому воинству ЦРУ. В начале 1975 года Хелмса пригласили в сенатский комитет по иностранным делам, где злопамятный сенатор Кейс напомнил (теперь американскому послу в Иране) о диалоге двухлетней давности. Зачитав его, Кейс попросил объяснений, ибо тогда ответы Хелмса "были по крайней мере неискренни". С большой важностью Хелмс заявил: "Я хочу рассказать, чем руководствовался все шесть с половиной лет пребывания на посту директора ЦРУ. Тогда я принял решение никогда не лгать любому комитету конгресса, я должен быть правдив на любых слушаниях". Засим Хелмс на деле показал свою искренность: "Когда меня спрашивали тогда, мне хотелось исправить ваше представление, будто мы (в ЦРУ) действовали подобно армейской разведке, и я имел в виду следующую часть вопроса: "армейская разведка приняла в этом участие и завела досье на американских граждан". Я стремился исправить ваше представление, будто бы ЦРУ занималось тем же. Поверьте мне, первая часть вопроса просто испарилась из моей памяти, подавленная желанием показать, что мы не делали скандальных вещей, как-то снимать фото с протестовавших против войны, инакомыслящих и всякие другие штуки. Теперь я должен сказать: вы привлекли мое внимание к 1969 или 1970 году, когда Белый дом попросил разведывательные органы вступить в дело. Я действительно не дал ответа, и в этом, должен признаться, вы правы. Сэр, когда я говорил в 1973 году об этом, я совершенно забыл о предложениях Хьюстона. То был очень короткий эпизод, хотя и был написан доклад. План не был утвержден. Мы продолжали вести дела, как прежде, и только позднее, когда сенатор Саймингтон во время слушаний по Уотергейту взял и раскопал "план Хьюстона", я вспомнил о нем. (23 июля 1970 года честолюбивый 29-летний помощник президента Никсона Т. Хьюстон, успевший, несмотря на свою молодость, затмить многих реакционеров "со стажем", составил план борьбы на внутреннем фронте. Он предложил издать приказ президента, санкционирующий давно практиковавшиеся в ФБР, ЦРУ и Других органах методы политического сыска - провокации, слежку, незаконное проникновение в жилища, перехват почты и т. д. Представители заинтересованных ведомств, ознакомленные Хьюстоном с проектом приказа президента, не возражали. В докладной президенту Хьюстон расхваливал свой план в лучших традициях полицейской лирики: "Использование этих методов, конечно, незаконно, равносильно, скажем, взлому. Они в высшей степени рискованные и могут создать весьма затруднительное положение в случае обнаружения. Однако они наиболее результативны и могут дать сведения, которые нельзя добыть другими путями. В молодости Гувера ФБР с большим успехом практиковало такие операции и избежало разоблачений" Особенно результативны взломы в иностранных посольствах. "Мы тратили, - писал Т. Хьюстон, - миллионы долларов на раскрытие (иностранных) кодов с помощью машин. Один успешный взлом бесплатно разрешит задачу". В своем рвении Хьюстон не учел или не знал, что все его рекомендации - повседневная практика органов политического сыска в США, включая взломы в посольствах Никсон одобрил план, однако, через пять дней частично отменил его по требованию Гувера. Прожженный политикан, многолетний бессменный штурман сыскного ведомства, изъявил "готовность выполнять указания Белого дома", но одновременно указал дилетантам, что нельзя о многом говорить вслух: "план Хьюстона" зафиксировал бы на бумаге практику, существующую длительное время. Естественно, что ФБР, ЦРУ и К° после отмены "плана Хьюстона" продолжали работать упомянутыми в нем методами (Final Report Book 3, pp. 365-366). Сейчас я честен до конца, я просто забыл о нем. Но, сенатор Кейс, если бы вы имели в виду доклад Хьюстона, вы могли бы сказать мне тогда - вы не ответили на первую часть вопроса. Что это за доклад Хьюстона? Сенатор Кейс: Счастлив ответить вам, и вы заслуживаете ответа. Об этом плане тогда я ничего не знал. Я основывался на общих утверждениях и хотел дать вам возможность ответить. Мне никак не могло прийти в голову, что вы отвечаете только на часть, причем небольшую, вопроса, а не на весь вопрос и не хотите быть откровенным, - это и беспокоит меня. Хелмс: Сэр, некоторые вопросы очень затрагивают директора ЦРУ, и один из них - то, что он шпионил за американцами. Когда это и было поставлено в вашем вопросе, я полностью сосредоточился на этом, что представлялось мне самым важным, и поэтому, готов принести присягу, я и не ответил о Хьюстоне". В таком духе Хелмс более двух часов морочил голову десяти сенаторам - членам комитета, собравшимся специально на встречу только с ним. Словесная эквилибристика бывшего директора ЦРУ вызвала горячее желание у сенатора Саймингтона засвидетельствовать свою лояльность, и он поторопился загладить свой поступок - легкомысленную находку плана Хьюстона. Сенатор, во-первых, отказался от того, что сам обнаружил план, - это сделал... "один юрист, который больше не работает в комитете", - а затем, продолжил Саймингтон, "мы разыскали Хьюстона, поговорили с ним и записали его показания. Мы слышали немало критики в адрес м-ра Гувера, Эдгара Гувера, но никто не превзошел Хьюстона. Представьте только, что он написал в одном месте: "Я слышал возражение м-ра Гувера против плана, они всего-навсего куча..." Не будешь повторять, что значилось в отточиях. Вот ведь какие люди были тогда"[115]. Подпираемый сенаторами, знающими службу, Хелмс ушел из комитета со щитом, но в историю-то вошла как операция "Хаос", так и ложь экс-директора ЦРУ. Под руководством Хелмса, как и других директоров, ЦРУ, конечно, нагло попирало законы. В комиссии Черча отставной начальник контрразведки ЦРУ Энглтон не смог подняться до высот Хелмса. Бившая в глаза глупость Энглтона или осознание сенаторами того, что с ним дозволено больше, чем с Хелмсом, в который раз позволили выставить ЦРУ у дозорного столба. Собственно, началось с того, что Энглтон щеголял военной терминологией, называл президента главнокомандующим. Дело обычное среди чиновного люда стран, никогда всерьез не воевавших. Снова зашел разговор о "плане Хьюстона". Энглтон безмятежно подтвердил, что, хотя план просуществовал пять дней, вскрытие писем американских граждан ЦРУ как шло до него, так и продолжалось после, а Никсону сказали-де, что этого больше нет. Сенатор Черч рассердился: "Вы именовали президента главнокомандующим, так какие же были у вас основания представлять ему в ложном свете столь важное дело? Энглтон: Вы хорошо поставили вопрос... У меня нет на него убедительного ответа. Черч: Тот факт, что незаконные операции проводить теми самыми ведомствами, которым мы доверяем поддержание закона, делал вдвойне обязательным информирование об этом президента, не так ли?.. Ведь, по вашим словам, долг ЦРУ информировать президента? Энглтон: Я не оспариваю этого. Черч: Он не только не был информирован... его дезинформировали. Больше того, когда через пять дней он пересмотрел свой приказ о вскрытии переписки и отменил его, то ЦРУ не обратило на это ни малейшего внимания главнокомандующего? Энглтон: Не могу ответить. Черч: Да, конечно, ответить нельзя... Итак, главнокомандующий вовсе не главнокомандующий... Вы игнорируете его. И еще называете главнокомандующим! У меня нет больше вопросов"[116]. Сенатор гневался совершенно напрасно. У ЦРУ свои критерии. С точки зрения Энглтона, иных и быть не может. Когда к нему подступили в другой раз с требованием разъяснить, почему законы США необязательны для ЦРУ, он отпарировал: "Нельзя, чтобы тайные правительственные службы считались с публичными распоряжениями правительства"[117]. Вот так! Некий работник ЦРУ свидетельствовал в комитете конгресса: "Не думайте, что можно найти в бумагах обоснование для всех акций ЦРУ или другого ведомства. Многое делается во исполнение устных приказов"[118]. Стоило прийти к власти администрации Р. Рейгана как все эти опоры ушли в прошлое. Исполнительным приказом президента 4 декабря 1981 года были не только признаны, но много расширены возможности для политического сыска ЦРУ внутри страны. Конечно, появились ритуальные протесты, кое-что написали в газетах. А результат? ЦРУ снова имеет право, санкционированное президентом, шпионить за американцами, устраивать провокации, вскрывать письма и т. д. В январе 1983 года "Нью-Йорк таймс мэгэзин" в большой статье о ЦРУ спокойно перечислил эти "новинки" подчеркнув - ведомство снова на подъеме: "поскольку расходы на разведку держатся в тайне, немногие знак" что в то время как администрация Рейгана заставляв большинство правительственных ведомств экономить, ЦРУ и другие разведывательные организации переживают бум. Даже военное ведомство, получающее все больше средств далеко отстает в процентах роста расходов на свои нужды. Правда, по темпам увеличения расходов военные органы разведки идут почти рядом с ЦРУ. Ассигнования на разведку в целом, включая ЦРУ, замаскированы бюджете министерства обороны... Эксперты по бюджету считают, что по увеличению расходов ЦРУ занимает первое место среди основных правительственных ведомств". Запомним, первое! Привилегированное положение ЦРУ в США объясняет буквально поток заявлений от молодых американцев с просьбой принять на работу. В 1982 году было взято 1500 человек, а число пытавшихся трудоустроиться в ЦРУ в том году 250 000 человек![119] Рвутся прославить себя в рядах ЦРУ. Как? "В районе, изобилующем памятниками национальным героям, - писала в апреле 1983 года "Нью-Йорк таймс", - один из самых мрачных и загадочных - мраморная плита на северной стене при входе в штаб-квартиру ЦРУ в Лэнгли. На ней 38 пятиконечных звездочек, каждая в память офицеров ЦРУ, убитых при исполнении служебных обязанностей с 1950 года... 17 из этих 38 увековечены только звездочками. Они были тайными агентами и, как сказано в публикации ЦРУ, "имена некоторых из этих преданных американцев никогда не будут названы"[120]. Как видим, в рейгановских США кандидатов получить указанную звездочку хоть отбавляй... 6 Описанными ведомствами плаща и кинжала американская система тайной полиции не исчерпывается. ЦРУ и ФБР опираются на громадную сыскную организацию, которая имеет мощную научно-техническую базу и существует независимо от них - Агентство национальной безопасности. 35 тысяч служащих. Еще 80 тысяч офицеров, солдат и гражданских служащих в подразделениях армии, ВМС и ВВС, сложнейшие системы связи, радиоперехвата, бесчисленные установки для шифровки и дешифровки. Затраты на все это по линии вооруженных сил на середину семидесятых - 14 миллиардов долларов в год[121]. Очень приблизительный подсчет, ибо бюджет АНБ не сообщается конгрессу[122]. Таковы очень условные параметры деятельности АНБ, во главе которого стоят военные. Весьма влиятельный в США публицист Г. Солсбери заметил в 1980 году: "Едва ли один из 10000 американцев слышал название этого ведомства"[123]. "Предтечам этого сверхтайного Агентства национальной безопасности[124 ]- ведомство, возникшее в годы второй мировой войны для обслуживания нужд вооруженных сил. С ее окончанием система его была перестроена для ведения "холодной войны". Уже с августа 1945 года начинается осуществление программы "Шамрок" - операции по обеспечению контроля над всеми телеграммами и радиограммами американских граждан, исходящими из США. Правительственные органы потребовали от всех трех американских компаний - РКА, ИТТ и "Вестерн Юнион" - доступа к этой переписке. Юрисконсульты компаний заключили, что требование, противоречащее закону о федеральной связи 1934 года, незаконно. Однако компании получили заверение от правительства, что их никогда не привлекут к уголовной ответственности. Последнее такое заверение было дано в 1949 году. С тех пор правления компаний не интересовались, зачем установлено наблюдение над всей идущей через них перепиской. В 1952 году президент Трумэн секретным приказом, текст которого никогда не был предан гласности, узаконил Агентство национальной безопасности - исполинскую систему шпионажа с применением технических средств. Помимо прямых обязанностей по линии министерства обороны, оно выполняет задания правительства, ЦРУ, ФБР, ИРС и других ведомств, собирая и представляя надлежащую информацию. В официальном отчете в 1980 году указывалось, что АНБ выдает в год от 50 до 100 миллионов документов. Подсчитали их вес, оказалось, в среднем 40 тонн бумаги ежедневно, 200 тонн в неделю! Конечно, с каждым годом все больше собранной информации вводится в исполинские компьютеры, но все равно - по оценке правительственной статистики, АНБ готовит больше секретных документов, чем все остальные центральные государственные ведомства, вместе взятые[124]. Хотя центр усилий АНБ лежит вне США - пункты подслушивания разбросаны по всему миру, агентство никогда не было в стороне от политического сыска внутри США. Например, с конца шестидесятых годов АНБ включилось в слежку за инакомыслящими в США. В рамках АНБ стала осуществляться программа поиска "Минарет". В месяц перехватывалось в среднем до 150 тысяч телеграфных и радиоотправлений американских граждан[125]. АНБ завело собственные списки лиц и организаций, подлежащих наблюдению, куда в первую очередь заносились борцы за гражданские права и противники войны во Вьетнаме. В 1969-1973 годах АНБ передало ЦРУ, ФБР и военной разведке около 2 тысяч докладов об американских гражданах[126]. Расследования конгрессом в 1975-1976 годах органов политического сыска затронули АНБ только по касательной. Утверждалось, что программы "Шамрок" и "Минарет" свернуты, но любые попытки установить, в какой мере незаконна нынешняя деятельность АНБ, были пресечены. Когда "Нью-Йорк таймс", например, со ссылкой на "бывшего государственного служащего" сообщила было, что президенты Никсон и Джонсон получали доклады от АНБ о деятельности видных американцев за рубежом[127], представитель агентства отказался прокомментировать сообщение. Правительство не допустило даже ограниченных расследований типа проведенных в отношении ФБР и ЦРУ. Попытки некоторых наивных вчинить иски АНБ за ее участие в операции "Хаос" закончились ничем: в США АНБ неподсудно. Американский публицист Дж. Бэмфорд в середине 1983 года выпустил книгу "Дворец загадок", в сущности, первое исследование об АНБ. Он совершенно справедливо заметил: "Даже в шестидесятые и начале семидесятых годов, отмеченных протестами, лишь немногие демонстранты слышали об АНБ, не говоря уже о том, где протестовать против этого ведомства. Единственная "конфронтация" с АНБ за всю его историю, единственное исключение из этого правила имело место 22 марта 1974 года. Ветеран движения протеста, бывший католический священник Берриган вместе с женой возглавили крошечную антивоенную демонстрацию, в которой приняли участие 21 человек. Группа пришла к главным воротам АНБ, вылила галлон человеческой крови на деревянный крест, тем самым осудив "американскую военную машину. Через минут и после трех арестов все было кончено - демонстрантов гнали назад. Дворец загадок, наконец, вступил в мимолетное столкновение с внешним миром"[128]. Демонстрантов гнали от ворот Форт Мит, населенного пункта, расположенного на полпути между Вашингтоном и Балтиморой. В Форт Мит и находится "столица" АНБ. Постоянное население местечка, окруженного колючей проволокой под током, 3500 человек. Ночью! Днем, когда съезжаются работники АНБ, в нем работает больше 50 000 человек. Говоря об АНБ, сенатор Черч сокрушался: "Правительство США усовершенствовало технические средства, которые позволяют следить за всем происходящим в эфире... Они в любой момент могут быть обращены против американского народа. Личная жизнь любого американца в этом случае не будет существовать, таковы возможности следить за всем - телефонными разговорами или телеграммами. Деваться некуда"[129]. В заключительном докладе комиссия Черча в академическом духе записала: "Невиданные технические возможности (АНБ) ставят на повестку дня ряд самых важных вопросов, касающихся индивидуальных свобод. Техника космической эры обогнала закон. Тайна, окружающая большую часть деятельности АНБ, и отсутствие контроля со стороны конгресса не давали возможности в прошлом приводить законы в соответствие с возможностями АНБ"[130]. В начале восьмидесятых специальный комитет Американского Совета по Образованию (объединяет 1400 колледжей и университетов) рекомендовал все изобретения в областях, связанных с работой АНБ, прежде всего представлять в это ведомство, а только затем публиковать. АНБ начинает поистине внушать страх. Как заметил и особо выделил Дж. Бэмфорд, популяризируя свою книгу об АНБ: "Нет никаких законов, определяющих функции АНБ. Ни один комитет в конгрессе не проверяет бюджет АНБ. Расходуя неизвестное количество миллиардов долларов, АНБ закупает самые сложные системы связи и компьютеры в мире. Но чтобы понять растущее проникновение этого ужасающего ведомства, необходимо помнить, как компьютеры (а они и составляют основу мощи АНБ) также постепенно изменяют и жизнь американцев - как они обращаются с деньгами, как они получают средства от государства, связываются с семьей и друзьями. Буквально ежедневно частные компании, равно как обеспечивающие национальную безопасность, вводят почти в все сферы культуры и деловой деятельности системы, которые облегчают АНБ поставить под господство все американское общество, если будет принято решение о этом"[131]. В 1975 году, когда подводились итоги работы комиссии Черча, сенатор выступил по радио для массовой аудитории. Под свежим впечатлением о работе комиссии, которой было практически отказано взглянуть на дела АНБ, Черч сказал: "Если у нас будет установлена тирания, если диктатор возглавит США, технологические возможности разведывательного сообщества, находящиеся в распоряжении правительства, дадут ему возможность осуществить полнейшую тиранию. И не будет решительно никаких шансов оказать ей сопротивление, ибо правящие заранее узнают о любых попытках организовать отпор, как бы тщательно и втайне они ни готовились... Я не хочу, чтобы наша страна перешла роковой мост. Я знаю - есть все возможности для установления полнейшей тирании в Америке. Мы должны позаботиться о том, чтобы АНБ и другие ведомства, имеющие сходную технологию, действовали в рамках закона и под надлежащим контролем, дабы мы не пересекли бы эту пропасть. Пропасть, из которой нет возврата"[132]. Коль скоро сенатор так просил не переходить "роковой мост", его не взяли с собой. Его просто не переизбрали больше в сенат. А в отношении АНБ все осталось по-старому, несмотря на пламенные внушения Черча и некоторых других, никаких законов, определяющих деятельность ведомства, принято не было. 7 Органы американского политического сыска продолжают свое дело, уверенные в своей правоте охранителей устоев. Но все же сколько их? Прежде всего - как считать и что считать. Допустим, что некто взялся пересчитать звезды в ночном небе и пришел к какой-то цифре. Одно количество их видно невооруженным глазом, а при подсчете в телескоп? Различие в итогах будет разительным. Равным образом "вооруженным" глазом, т. е. располагая надлежащей информацией, можно довольно точно исчислить американские шпионские легионы. Такой информации, по понятным причинам, нет, она засекречена. Приходится поэтому, обозревая видимую часть айсберга политического сыска в США, определять размеры того, что скрыто от взора. Итак: мы разобрали в самом общем виде специализированные органы политического сыска - военную разведку, ИРС, ФБР, ЦРУ, АНБ. Но ведь существует полиция, да, обычная полиция, которая также вовлечена в политический сыск. Попробуйте определите, сколько людей в полиции США заняты этим! Общим ориентиром может быть цифра - 40 000 учреждений в США отнесены к органам поддержания "закона и порядка". Или секретная служба - 2500 сотрудников, которым вверено обеспечение безопасности высших должностных лиц республики. Из них, по официальным данным, около 1000 заняты "расследованиями"[133]. Молодые американцы, занявшиеся изучением документов, захваченных в местном отделении ФБР в городе Медиа (штат Пенсильвания) в марте 1971 года, пришли к выводу, что, помимо перечисленных нами организаций, еще 15 государственных ведомств входят в систему американского политического сыска внутри страны. Среди них: комиссия гражданской службы, управление экономических возможностей, бюро паспортов и т. д.[134] А бесконечные службы частных организаций! Считать и не пересчитать, но лучше прибегнуть к сравнению, сделанному людьми, безусловно, знающими. К.